База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу N 071/07/3-869/2020

 

 

21 сентября 2020 года

г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ) (далее – Комиссия) в составе:

 

 

Председатель Комиссии:	<…>	–	заместитель руководителя –начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Тульского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	–	начальник отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России;
	<…>        <…>	–         _	специалист-эксперт отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России;   специалист-эксперт отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России;

                  

 

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ), жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЧАЗ «Активити» (далее – ООО «ЧАЗ «Активити») исх.N 88 от 07 сентября 2020 года (вх. N 5978 от 10 сентября 2020) на действия (бездействие) заказчика, закупочной комиссии – акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП») при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг погрузо-разгрузочных и стропальных работ (далее – запрос котировок) (извещение N 32009370977),

 

при участии лиц:

 

представителя со стороны Заказчика, организатора торгов – АО «КБП»:
–	<…>	–	представитель по доверенности АО «КБП» N 171-18 от 07 июня 2018 года;

 

представителя со стороны Заявителя – ООО «ЧАЗ «Активити»:
–	<…>	–	представитель по доверенности ООО «ЧАЗ «Активити» от 15 сентября 2020 года.

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ЧАЗ «Активити» исх.N  88 от 07 сентября 2020 года (вх. N 5978 от 10 сентября 2020) на действия заказчика, закупочной комиссии –АО «КБП» при проведении запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на оказание услуг погрузо-разгрузочных и стропальных работ (далее – запрос котировок) (извещение N 32009370977).

Согласно жалобе ООО «ЧАЗ «Активити» исх.N 88 от 07 сентября 2020 года (вх. N 5978 от 10 сентября 2020), нарушение прав и законных интересов Заявителя выразилось в следующем. Заявитель считает, что закупочной комиссией  нарушены положения Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на оказание услуг погрузо-разгрузочных и стропальных работ (извещение N 32009370977) (далее – Извещение) (пункты 4.7.1. и 4.7.3.) и нормы Закона N 223-ФЗ.

Уведомлением Тульского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении запроса котировок в электронной форме от 15 сентября 2020 года исх. N 5/5005 запрос котировок (извещение N 32009370977) был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.

Представителем по доверенности АО «КБП» представлены объяснения по доводам жалобы ООО «ЧАЗ «Активити» на заседание Комиссии Тульского УФАС России  с просьбой признать жалобу ООО «ЧАЗ «Активити» необоснованной.

Рассмотрев представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителей по доверенности АО «КБП» и ООО «ЧАЗ «Активити», Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Единое положение о закупке  Государственной корпорации «Ростех» (далее – Положение) в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.

31 июля 2020 года АО «КБП» разместило на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru Извещение (извещение N 32009370977).

Начальная (максимальная) цена договора 503 ( пятьсот три ) рубля 10 (десять) копеек за единицу продукции.

Предметом договора является оказание услуг погрузо – разгрузочных и стропальных работ.

Согласно Извещению срок окончания подачи заявок 13.08.2020 года в 16 час. 00 мин. по московскому времени.

Частью 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В подпункте 4.7.1 пункта 4.7 раздела 4 Извещения содержится информация о том, что начальная (максимальная) цена договора указана в извещении и в пункте 10 Информационной карты Извещения, с учетом всех расходов, налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства.

Согласно подпункту 4.7.3 пункта 4.7 раздела 4 Извещения, заявка с ценой договора, превышающей начальную (максимальную) цену, либо с ценой единицы продукции и (или) максимальное значение цены договора признается несоответствующей требованиям настоящего извещения, что влечет за собой отказ в допуске к участию в закупке.

В соответствии с протоколом № 1180/К от 1 сентября 2020 года, в результате переторжки участниками закупки была предложена окончательная цена заявки: участник с идентификационным номером 169486 предложил 445 (четыреста сорок пять) рублей 00 копеек (без учета НДС), участник с идентификационным номером  171789 предложил 444 (четыреста сорок четыре) рубля 50 (пятьдесят) копеек (без учета НДС), участник с идентификационным номером 171970 предложил 449 (четыреста сорок девять) рублей 00 копеек (с учетом НДС).

Следовательно начальная (максимальная) цена, которая составляла 503 (пятьсот три) рубля 00 копеек, согласно Извещению, в заявках участников не была превышена.

Изучив пункт 1 приложения №2 к Информационной карте Извещения «Порядок оценки и сопоставления заявок», Комиссия Тульского УФАС России установила, что оценка и сопоставление заявок осуществляются на основании единственного критерия оценки «Цена договора или цена за единицу продукции», формула расчета для указанного критерия не применяется. Оценка и сопоставление заявок осуществляется простым сопоставлением числовых значений ценовых предложений по математическим правилам по мере уменьшения для заказчика степени выгодности предложения о цене за единицу продукции, при этом сравнение заявок производится по предложенной цене за единицу продукции, с учетом всех налогов и сборов в соответствии с законодательством (вне зависимости от режима налогообложения участника закупки).

Таким образом, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что Закупочная комиссия АО «КБП» правомерно, в соответствии с Законом № 223-ФЗ, Извещением, приняла решение, изложенное в Протоколе N 1180/К от 1 сентября 2020 года о том, что по результатам голосования победителем был выбран участник с идентификационным номером 171789 , предложивший  окончательную цену заявки 444 (четыреста сорок четыре) рубля 50 (пятьдесят) копеек (без учета НДС).

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЧАЗ «Активити» (ИНН 7751172800, ОГРН 1197746676401) исх. N 88 от 7 сентября 2020 года (вх. N 5978 от 10 сентября 2020 года) на действия Заказчика – АО «КБП» (ИНН 7105514574, ОГРН 1117154036911) при проведении запроса котировок в электронной форме, на право заключения договора на оказание услуг погрузо-разгрузочных и стропальных работ (извещение N 32009370977)  необоснованной.
2. Снять ограничения, указанные в уведомлении Тульского УФАС России о поступлении жалобы и приостановлении запроса котировок (извещение N 32009370977) от 15 сентября 2020 года исх. N 5/5005 .

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>
	<…>