Постановление №071/04/14.3-480/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 26 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF26 июня 2020г. г. Тула
11 часов
Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-480/2020, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Лидер» (ИНН 7842474773, ОГРН 1127847262344, г. Санкт-Петербург, пр. Бакунина, д. 17, лит А, пом. 2-Н, 191024), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (почтовый идентификатор № 30099148185855),
УСТАНОВИЛА:
18.03.2020г. в 13:06 на телефонный номер <...> ///2525, принадлежащий гр. <С>, с номера +7 991///77049 поступило SMS-сообщение без предварительного согласия абонента следующего содержания: «Доступна карта Тинькофф Banka 55 дней без% На сайте tinkoffm.ru/CEF289».
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 58 от 08.10.2012г. «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное правонарушение несет рекламораспространитель.
Проведенной Управлением проверкой установлено, что телефонный номер <...> 991////049 выделен по договору об оказании услуг связи от 19.02.2020г. № 7186201/596005411451 ООО «Лидер» (ответ ПАО «Ростелеком» - вх. № 1671 от 30.03.2020г.).
Подпунктом «А» пункта 11.2.14.2 Правил оказания услуг подвижной связи ПАО «Ростелеком», являющихся приложением № 4 к договору об оказании услуг подвижной связи № 7186201/596005411451 от 19.02.2020г., на абонента (в данном случае – ООО «Лидер») возложена обязанность - препятствовать распространению спама и вредоносного программного обеспечения со своего Абонентского устройства, в том числе: не использовать Услуги массовой или одиночной рассылки, не согласованных предварительно с адресатом электронных писем, рекламного, коммерческого или агитационного характера, а также писем, содержащие грубые и оскорбительные выражения и предложения. Под массовой рассылкой подразумевается как рассылка множеству получателей, так и рассылка одному получателю.
Тем же письмом ПАО «Ростелеком» также предоставило информацию о том, что конечным пользователем данного абонентского номера является физическое лицо, однако, доказательств передачи (договор, иное) с 19.02.2020г. по 18.03.2020г. номера +7 9910277049 от ООО «Лидер» иному лицу в Управление не представлено.
О поступлении данного сообщения гр. <С>, свидетельствует детализация телефонных соединений по номеру +7953////2525, принадлежащему гр. <С>, за 18.03.2020г. в 13:06.
С учетом вышеизложенного, именно ООО «Лидер» является рекламораспространителем данной рекламы.
ООО «Лидер» не представлены доказательства, подтверждающие предварительное согласие абонента +7 953///2525 (гр. <С>) на получение рекламных SMS –сообщений, а также доказательства, свидетельствующие о передаче номера + 799////7049 иному лицу.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного:
• событием административного правонарушения является нарушение ООО «Лидер» части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность на юридическое лицо, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является 18.03.2020г.;
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула.
В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).
Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Исходя из положений данной статьи, юридические лица извещаются по месту их нахождения.
При этом в соответствии с частью 3 указанной статьи место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, при наличии соответствующих доказательств (пункт 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10)
Частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ определено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.
В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).
11.06.2020г. по юридическому адресу ООО «Лидер» (191024, г. Санкт-Петербург, пр. Бакунина, д. 17, лит. А, пом. 2-Н - согласно данным из ЕГРЮЛ) заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор № 30099148185855), направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-480/2020 от 11.06.2020г. (исх.2/3321), с указанием времени и места рассмотрения настоящего дела - 11 часов 26 июня 2020г., г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 41.
Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет-сайте АО «Почта России» (www.pochta.ru), заказное письмо с почтовым идентификатором (30099148185855) с 22.06.2020г. находится в месте вручения.
Исходя из вышеуказанных разъяснений Верховного Суда РФ определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-480/2020 от 11.06.2020г. (исх.2/3321), направленное по адресу регистрации (месту нахождения) ООО «Лидер», указанному в ЕГРЮЛ Общества – 191024, г. Санкт-Петербург, пр. Бакунина, д. 17, лит. А, пом. 2-Н, считается полученное им.
Таким образом, ООО «Лидер» надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела № 071/04/14.3-480/2020 26.06.2020г.
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ООО «Лидер», подтверждается протоколом по делу № 071/04/14.3-480/2020 об административном правонарушении от 11 июня 2020 года, а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения юридического лица – ООО «Лидер», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении настоящего дела в действиях юридического лица – ООО «Лидер» установлено отягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
11.06.2020г. в отношении ООО «Лидер» вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 071/04/14.3-412/2020 об административном правонарушении (исх.2/3322) по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, по факту нарушения Обществом части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», назначено административное наказание в виде предупреждения.
Учитывая изложенное в рассматриваемых обстоятельствах статья 4.1.1 КоАП РФ не подлежит применению.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать юридическое лицо – ООО «Лидер» ((ИНН 7842474773, ОГРН 1127847262344, 191024, г. Санкт-Петербург, пр. Бакунина, д. 17, лит А, пом. 2-Н) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 116 01141010003 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: Отделение Тула
БИК 047003001
Р\сч 40101810700000010107
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 26 июня 2020 года за нарушение законодательства о рекламе.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 26 июня 2020 года
Дата вступления постановления в законную силу – 7 июля 2020 года
Срок исполнения постановления –7 сентября 2020 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 7 сентября 2020 года