База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА			Генеральному директору ООО «РУФФ» ˂………˃ ул. Центральная, д. 1, пом. 8 (лит В1), д. Темьянь, Заокский р-он, Тульская обл., 30100   ˂………˃     Председателю Комитета Тульской области по тарифам ˂………˃ пр-т Ленина, д. 2, г. Тула
			˂………˃

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 071/01/10-193/2021  О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ И

О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННОГО ЛИЦА

 

16 марта 2021  года                                                                                                        г. Тула

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

 

01.03.2021г. в адрес Управления поступило заявление (вх.942) гр. ˂………˃, направленное Федеральной антимонопольной службой России, о нарушении ООО «РУФФ» антимонопольного законодательства, выразившегося в применении Обществом в период с 01.11.2019г. по 22.03.2020г. расчетов с потребителями КП «Приволье» тарифов за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, установленные постановлениями Комитета Тульской области по  тарифам от 18.12.2018г. № 48/1, 17.12.2019г. № 44/1 для предыдущего владельца  объектов.

Из материалов, направленны Федеральной антимонопольной службой России № СП/14501/21 от 01.03.2021г., следует, что в соответствии с договорами аренды недвижимого имущества от 15.07.2019г. № АС-150719, от 15.07.2019г. № ГТР-150719, от 15.07.2019г. № ТР-150719 и актов приема-передачи к ним Общество владеет на праве временного владения и пользования скважиной, расположенной по адресу: Тульская обл., Заокский р-он, д. Митино, ул. Кедровая, уч. 4, земельным участком, расположенным по адресу: Тульская обл., Заокский р-он, д. Митино, ул. Кедровая, уч. 4, скважиной, расположенной по адресу: Тульская обл., Заокский р-он, д. Митино, ул. Кедровая, уч. 1, земельным участком, расположенным по адресу: Тульская обл., Заокский р-он, д. Митино, ул. Кедровая, уч. 1, водопроводной сетью, расположенной по адресу: Тульская обл., Заокский р-он, 50 метров севернее д. Митино и другими объектами недвижимости (ВЗУ, КНС, водопроводные и канализационные сети), используемыми для оказания услуг водоснабжения и водоотведения, т.е. является ресурсоснабжающей организацией по поставке холодной воды и приему сточных вод (водоотведению) для потребителей КП «Приволье» и «Велегож парк».

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В период с 01.11.2019г.  по 22.03.2020г.  ООО «РУФФ», при расчетах с потребителями КП «Приволье» за услуги холодного водоснабжения и водоотведения применяло тарифы, установленные постановлениями Комитета Тульской области по тарифам от 18.12.2018г. № 48/1, 17.12.2019г. № 44/1 для предыдущего владельца объектов, что подтверждается платежно-расчетными документами, выставленными Обществом потребителям КП «Приволье» на оплату жилищно-коммунальных услуг (извещения за ноябрь 2019-февраль 2020г.).

В указанный период ООО «РУФФ» за установлением тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения для потребителей КП «Приволье» в регулирующий орган не обращалось, тарифы на данные услуги в отношении Общества не устанавливались.

Долгосрочные параметры регулирования тарифов и тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения в отношении ООО «РУФФ» на 2020-2023гг. установлены 10.03.2020г. постановлением Комитета Тульской области по тарифам  (постановление № 7/1).

Пунктом 10 частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции»  установлен запрет на  действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Из содержания статьи 3, пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147- ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

ООО «РУФФ», являясь субъектом естественной монополии, осуществляло деятельность по водоснабжению и водоотведению, в отсутствие утвержденного тарифа на данные виды услуги, что свидетельствует о нарушении антимонопольного законодательства и  ущемление интересов гр. ˂………˃,  жителей КП «Митино».

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 15.03.2021г. № 27 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «РУФФ» (ИНН 7126020600, ОГРН 1197154009810, место нахождения юридического лица – Тульская обл., Заокский р-он, д. Темьянь,  адрес юридического лица – Тульская обл., Заокский р-он, д. Темьянь, ул. Центральная, д. 1, пом. 8 (лит. В1), 301000) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 вышеуказанного Закона,

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 071/01/10-193/2021 к рассмотрению на 10 часов 14 апреля  2021 года  по адресу:  г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2, каб. 24.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика – ООО «РУФФ» (ИНН 7126020600, ОГРН 1197154009810, место нахождения юридического лица – Тульская обл., Заокский р-он, д. Темьянь,  адрес юридического лица – Тульская обл., Заокский р-он, д. Темьянь, ул. Центральная, д. 1, пом. 8 (лит. В1), 301000),

заявителя – ˂………˃,

третьего лица – Комитет Тульской области по тарифам (пр-т Ленина, д. 2, г. Тула).

3. ООО «РУФФ» в срок до 9 апреля 2021 года представить следующие документы и информацию:

3.1. Перечень всех потребителей, которым ООО «РУФФ» в период с 01.11.2019г.  по 22.03.2020г. оказывало услуги холодного водоснабжения и водоотведения, представив копии подтверждающих документов (договоры, акты, (выполненных) оказанных услуг, иное).

 3.2. За подписью генерального директора и главного бухгалтера Общества представить сведения об объеме денежных средств, полученных ООО «РУФФ» от оказанных в вышеуказанный период услуг по водоснабжению и водоотведению.

3.3. Письменные пояснения по признакам нарушения Обществом пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

4. Комитету Тульской области по тарифам, гр. ˂………˃ в срок до 9 апреля 2021 года представить письменные пояснения по признакам нарушения ООО «РУФФ» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», при наличии.

 

Явка заявителя,  ответчиков по делу или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела)  обязательна.

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, контактный телефон: 8 (4872) 36-49-58.

2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

3. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью юридического лица.

4. Информация, составляющая в соответствии с Федеральным законом «О коммерческой тайне» коммерческую тайну, должна иметь гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения).

5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные, осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной ли устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу, в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанного органа, а равно представление в территориальный антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

  Председатель Комиссии                                                                                   ˂………˃