База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» набережная Тараса Шевченко, д. 23А, г. Москва, 121151 ko@rts-tender.ru Муниципальное автономное учреждение "Центр организации отдыха и оздоровления детей и молодежи" 300012, г. Тула, пр-кт Ленина, д. 86/37 cooodm@tularegion.org ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИРСКИЙ ТЕНДЕР" 659300, Алтайский край, город Бийск, ул. Льва Толстого, д. 141, офис 5а ren75@bk.ru

 

 

Решение по делу № 071/07/3-1182/2022

 

20 октября 2022 года

г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) (далее – Комиссия) в составе:

 

 

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), посредством системы видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Тендер» (далее – ООО «Сибирский Тендер», Заявитель) исх. б/н от 13 октября 2022 года (вх. № 1212-ЭП/22 от 13 октября 2022 года) на действия заказчика, закупочной комиссии – муниципального автономного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – МАУ «ЦОООДМ», Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту дачи №15 в оздоровительном лагере «им. Саши Чекалина» (далее – аукцион) (извещение № 32211743941),

 

в присутствии на заседании:

 

представителей МАУ «ЦОООДМ»:

–  (доверенность от 20 октября 2022 года);

–  (доверенность от 20 октября 2022 года);

 

в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей ООО «Сибирский Тендер»,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Сибирский Тендер» исх. б/н от 13 октября 2022 года (вх. № 1212-ЭП/22 от 13 октября 2022 года) на действия заказчика – МАУ «ЦОООДМ» при проведении аукциона (извещение № 32211743941).

Согласно жалобе ООО «Сибирский Тендер» исх. б/н от 13 октября 2022 года (вх. № 1212-ЭП/22 от 13 октября 2022 года) нарушение прав и законных интересов Заявителя выразилось в том, что в нарушение Закона № 223-ФЗ Заказчиком в закупочной документации установлены условия, ограничивающие конкуренцию, а именно требование о предоставлении в составе второй части заявки копии действительной выписки из реестра членов саморегулируемой организации с указанием даты, с которой член саморегулируемой организации имеет право выполнять капитальный ремонт, в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии).

По мнению ООО «Сибирский Тендер», понятие «выписка из реестра членов саморегулируемой организации» исключено из Градостроительного кодекса РФ в связи с внесением в него изменений, в связи с чем установленное Заказчиком требование нарушает нормы Закона № 223-ФЗ.

Уведомлением Тульского УФАС России о принятии к рассмотрению жалобы № 071/07/3-1182/2022 от 17 октября 2022 года исх. № 624/22 аукцион (извещение № 32211743941) был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.

Представителями по доверенности МАУ «ЦОООДМ» представлены запрашиваемые в уведомлении документы, пояснения по доводам жалобы ООО «Сибирский Тендер».

Рассмотрев представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителей по доверенности МАУ «ЦОООДМ», Комиссия Тульского УФАС России пришла к следующим выводам.

06 октября 2022 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) было опубликовано извещение о закупке № 32211743941 (далее – Извещение) и Документация о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства и самозанятые граждане на выполнение работ по капитальному ремонту дачи №15 в оздоровительном лагере «им. Саши Чекалина» (далее – Документация).

Дата начала срока подачи заявок: 06 октября 2022 года в 00:00 (МСК).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 18 октября 2022 года в 08:00 (МСК).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг МАУ «ЦОООДМ», утвержденное протоколом № 5 от 19 сентября 2022 года заседания Наблюдательного совета МАУ «ЦОООДМ» (далее – Положение), в порядке, установленном Законом № 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.

Предметом договора, заключаемого по результатам аукциона (извещение № 32211743941), является выполнение работ по капитальному ремонту дачи №15 в оздоровительном лагере «им. Саши Чекалина».

Начальная (максимальная) цена договора – 12 208 854,71 (двенадцать миллионов двести восемь тысяч восемьсот пятьдесят четыре рубля семьдесят одна копейка).

В соответствии с частью 11 статьи 4 Закона № 223-ФЗ изменения, вносимые в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке, разъяснения положений документации о закупке размещаются заказчиком в ЕИС не позднее чем в течении 3-х дней со дня принятия решения о внесении изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение и документацию о закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

Согласно пункту 8.13 раздела 8 Положения Заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, в документацию о закупке. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке, а также измененная редакция извещения об осуществлении закупки, документации о закупке размещаются в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении таких изменений.

Пунктом 8.14 раздела 8 Положения установлено, что в случае внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного настоящим Положением для данного способа закупки.

13 октября 2022 года МАУ «ЦОООДМ» были внесены и размещены в ЕИС изменения, в том числе в пункт 8 Информационной карты Документации (извещение № 32211743941), а именно исключено оспариваемое Заявителем требование о предоставлении в составе второй части заявки копии действительной выписки из реестра членов саморегулируемой организации.

Представителями Заказчика были даны пояснения о том, что внесение изменений в Документацию (извещение № 32211743941) было обосновано выявлением существенных ошибок, допущенных при подготовке Документации.

Таким образом, на момент рассмотрения доводов жалобы ООО «Сибирский Тендер», Заказчиком внесены изменения в оспариваемые положения Документации (извещение № 32211743941), срок окончания подачи заявок продлен с 14 октября 2022 года до 18 октября 2022 года, права и законные интересы потенциальных участников закупки, в том числе Заявителя, не могут быть нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь Законом № 223-ФЗ, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия Тульского УФАС России,

 

решила:

 

1. Признать жалобу ООО «Сибирский Тендер» исх. б/н от 13 октября 2022 года (вх. № 1212-ЭП/22 от 13 октября 2022 года) на действия заказчика – МАУ «ЦОООДМ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту дачи №15 в оздоровительном лагере «им. Саши Чекалина» (извещение № 32211743941) необоснованной.

2. Снять ограничения, установленные уведомлением Тульского УФАС России о принятии к рассмотрению жалобы № 071/07/3-1182/2022 от 17 октября 2022 года исх. № 624/22.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

 

 

2022-915