База решений
и правовых актов

Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Диалог-ИНФОТЕК» ул. Хлебозаводская, д.6, лит. Д, каб.4,    г. Мытищи, Московская область, Российская Федерация, 141007 e-mail: sa@dialogtech.ru   Заказчик, закупочная комиссия  – Акционерное общество «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» ул. Щегловская засека, д. 59, г. Тула, Российская Федерация, 300001 e-mail: info@kbtula.ru;   Оператор электронной площадки – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" ул. Московская, д.55, республика Татарстан, г. Казань, 420021  info@mail.zakazrf.ru

РЕШЕНИЕ

по делу N 071/07/3-294/2022

08 апреля 2022 года

г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) (далее – Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ) посредством системы видеоконференцсвязи, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Диалог-ИНФОТЕК» (далее – ООО «Диалог-ИНФОТЕК») исх. №62 от 30 марта 2022 года (вх. N 1922 от 31.03.2022) на действия заказчика, организатора торгов – акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП») при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только  субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку расходных материалов для печатающих устройств типографии (далее – аукцион) (извещение N 32211086299),

 

при участии лиц:

 

со стороны Заявителя – ООО «Диалог-ИНФОТЕК»:

- <…>,

 

со стороны Заказчика – АО «КБП»: – <…> –

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Диалог-ИНФОТЕК» (далее-Заявитель) исх. №62 от 30 марта 2022 года (вх. N 1922 от 31.03.2022) на действия (бездействие) заказчика, закупочной комиссии (далее – ЗК) АО «КБП» при проведении аукциона (извещение № 32211086299).

Согласно жалобе ООО «Диалог-ИНФОТЕК» исх. №62 от 30 марта 2022 года (вх. N 1922 от 31.03.2022) нарушение прав и законных интересов Заявителя выразилось в нарушении части 15 статьи 3.2 Закона о закупках, а именно сроков заключения договора, а также направлении протокола разногласий по договору за пределами сроков установленных документацией о закупке.

Уведомлением о принятии к рассмотрению жалобы Тульского УФАС России от 04 апреля 2022 года исх. N 5/2047 аукцион (извещение N 32211086299) был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.

Представителем по доверенности АО «КБП» направлены объяснения по доводам жалобы ООО «Диалог-ИНФОТЕК» на заседание Комиссии Тульского УФАС России  с просьбой признать жалобу ООО «Диалог-ИНФОТЕК»    необоснованной.

Изучив представленные  в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы участников рассмотрения жалобы,  Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках АО «КБП»  является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Единое положение о закупке государственной корпорации «Ростех», утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 года № 2 в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 23.12.2015 г. № 9 в действующей редакции), является согласно части 2 статьи 2  Закона о закупках  документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика (далее – Положение о закупках).

Извещение об осуществлении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для печатающих устройств типографии (далее - Извещение), документация о закупке по аукциону в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для печатающих устройств типографии (далее - Документация) (извещение N 32211086299) размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) 31 января 2022 года.

Начальная (максимальная) цена договора составляет  10 000 000 рублей.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 08 февраля 2022 года 16:00.

Предметом договора является поставка расходных материалов для печатающих устройств типографии.

Согласно части 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Пунктом 4.21.1 Документации установлено, что Договор по итогам закупки заключается в срок, указанный в пункте 35 информационной карты Документации, а именно в течении 20 дней, но не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

Указанный срок установлен Заказчиком для заключения договора с победителем закупки.

Учитывая изложенное, по результатам проведения конкурентной закупки Заказчик обязан заключить договор с победителем  в сроки, установленные частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках.

 Согласно пункту 4.21.7 Документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком лицу, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты:

1. 1. 1. 1. официального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор;
         2. поступления участнику закупки, заявке которого присвоено второе место в итоговой ранжировке конкурентного способа закупки, уведомления об официальном размещении протокола об отстранении победителя закупки или о его уклонении от заключения договора.

Согласно пункту 4.21.19 (1) Документации в случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоено второе место в ранжировке, на условиях, не хуже предложенных таким участником закупки в заявке и по цене, не превышающей сделанное им в ходе аукциона предложение.

Протоколом от 01.03.2022 №101А признан победителем аукциона участник №319514.

03.03.2022 года Заказчиком через ЭТП направлен победителю (участник №319514) для подписания проект договора, в соответствии с  частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках.

17.03.2022 года участник №319514 протоколом №169У признан уклонившимся от подписания договора. На основании пункта 4.21.19 (1) Документации Заказчику рекомендовано рассмотреть возможность заключения договора с участником закупки №321777 (ООО «Диалог-ИНФОТЕК»).

22.03.2022 года  Заказчиком через ЭТП направлен для подписания проект договора ООО «Диалог-ИНФОТЕК» (участник №321777), которому было присвоено второе место в ранжировке.

Таким образом, в соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках, пунктов 4.21.7,  4.21.19 (1) Документации Заказчиком направлен проект договора второму участнику закупки  ООО «Диалог-ИНФОТЕК» (№321777) в установленный срок.

Согласно пункту 4.21.12 Документации в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком согласно пункту 4.21.7, лицо, с которым заключается договор, в течение 2 (двух) рабочих дней составляет и направляет заказчику протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов; проект договора при этом не подписывается. Заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней рассматривает протокол разногласий и направляет лицу, с которым заключается договор, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. Направление протокола разногласий осуществляется однократно.

Направление Протокола разногласий по иным основаниям закупочной документацией не предусмотрено и его рассмотрение Документацией не регламентировано.

23.03.2022 года ООО «Диалог-ИНФОТЕК» проект договора был отклонен, и направлен протокол разногласий по договору в адрес Заказчика.

Изучив протокол разногласий ООО «Диалог-ИНФОТЕК» к договору поставки расходных материалов для печатающих устройств типографии №13/ДИТ-22 от 22.03.2022 Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу об изменении участником закупки существенных условий договора, в частности срока поставки товара. Поэтому в данном случае пункт 4.21.12 Документации не применим.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

           

1. Признать жалобу ООО «Диалог-ИНФОТЕК» исх. №62 от 30 марта 2022 года (вх. N 1922 от 31.03.2022) на действия (бездействие) заказчика, закупочной комиссии АО «КБП» (ИНН 7105514574, ОГРН 1117154036911) при проведении аукциона (извещение № 32211086299) необоснованной.

2. Снять ограничения, указанные в уведомлении от 04.04.2022 года № 5/2047 по аукциону (извещение 32211086299).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

Председатель Комиссии			<…>
Члены Комиссии:			<…>