Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 25 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Руководителю ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ул. Рождественская, д. 33, г. Нижний Новгород, 603950
Заместителю генерального директора- директору филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ˂…..˃ ул. Тимирязева, д.99, г. Тула, 300012
|
||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-384/2021
об административном правонарушении
24 июня 2021 года г. Тула
15 часов 30 минут
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…..˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-384/2021, возбужденного в отношении юридического лица - ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-384/2021 от 11.06.2021г. (исх.2/3170) получено Обществом 21.06.2021г. (почтовый идентификатор 30099160191094)), в присутствии ˂…..˃- представителя по доверенности № Д-ТЛ/131 от 01.07.2020г. (срок доверенности по 18.10.2021г.)
УСТАНОВИЛА:
09.04.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление ООО «Т2 Мобайл» (вх.1908) о нарушении филиалом «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила), в части нарушения срока технологического присоединения предусмотренного Договором об осуществлении технологического присоединения № 711054268/ЯРЭС от 05.10.2020г., заключенного между сетевой организацией и ООО «Т2 Мобайл» (далее – Договор № 711054268/ЯРЭС).
Абзацем 8 пункта 8 (3) Правил определено, что сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.
В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портал-тп.рф размещены сведения о номере и дате заключения Договора 711054268/ЯРЭС - 05.10.2020г.
Пунктом 6 вышеуказанного Договора № 711054268/ЯРЭС установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения данного договора, т.е. до 05.04.2021г. (включительно).
Согласно абзацу 13 подпункта «Б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
На дату направления заявления ООО «Т2 Мобайл» в антимонопольный орган 09.04.2021г. срок осуществлений мероприятий по технологическому присоединению уже был нарушен со стороны сетевой организации, дополнительных соглашений к Договору 711054268/ЯРЭС стороны не заключали (не подписывали).
28.04.2021г. (вх.2417, 2448) филиал «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в ответ на запрос Управления от 12.04.2021г. (исх.2/1749) сообщил, что мероприятия сетевой организации по Договору № 711054268/ЯРЭСз выполнялись силами подрядной организации ЗАО «Тульская МК № 46» и были выполнены к 05.04.2021г. Документы об осуществлении технологического присоединения подготовлены, размещены на портал-тп. рф. В настоящее время договор полностью исполнен (на портале статус договора «исполнен»). В качестве подтверждения сетевой организацией представлен акт об осуществлении технологического присоединения № 21-270/З от 20.04.2021г., а также распечатка с портал-тп.рф об исполнении 22.04.2021г. Договора № 711054268/ЯРЭСз.
Заявление ООО «Т2 Мобайл», как и представленные филиалом «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» документы, свидетельствуют о нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения на 15 дней.
В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
09.06.2021г. ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» представлены письменные пояснения (вх.3274), согласно которым сетевая организация, выполнив предусмотренные для нее мероприятия по технологическому присоединению в установленный Договором шестимесячный срок, завершило процедуру технологического присоединения в период срока действия Договора ТП (до 05.10.2022) и по результатам выполнения мероприятий с учетом времени на оформление документов разместила документы о технологическом присоединении, т.е. действовала в соответствии с законодательством.
Управление отмечает, что действующий редакцией Правил и заключенным Договором, прямо установлен шестимесячный срок на выполнение сторонами мероприятий по технологическому присоединению, а не самого Договора как такового.
Пунктом 19 Правил определено, что стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.
Кроме того, абзацем 10 пункта 105 Правил предусмотрена обязанность сетевой организации по информированию заявителя на протяжении всей процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также обеспечить гарантирующему поставщику доступ к личному кабинету заявителя в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию, а также к личным кабинетам заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил.
Со стороны ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» не представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении сетевой организации Правил, в том числе о соблюдении сроков технологического присоединения.
Учитывая изложенное юридическое лицо – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение ПАО «МРСК Центра и Приволжья» пунктов 8(3), 16, Правил, что влечет административную ответственность на юридическое лицо – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго», предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
временем совершения административного правонарушения является 06.04.2021г. - день, следующий за 05.04.2021г. - последним денем выполнения мероприятий по технологическому присоединению, в соответствии с условиями Договора и Правилами.
- местом совершения административного правонарушения является г. Тула.
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-384/2021 об административном правонарушении от 11.06.2021г., а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения юридического лица – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В действиях ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» установлены обстоятельства:
- смягчающие административную ответственность – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ) - 20.04.2021г. (мероприятия по технологическому присоединению завершены, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 21-270/З от 20.04.2021г.);
- отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ) - 17.03.2021г. должностное лицо Общества привлечено к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания по делу № 071/04/9.21-80/2021 об административном правонарушении от 17.03.2021г.), 04.06.2021г. и 24.06.2021г. юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания по делу № 071/04/9.21-210/2021 об административном правонарушении от 04.06.2021г., постановление о назначении административного наказания по делу 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г.)
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать юридическое лицо - ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 41000 01 6000 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИЯ/УФК по Тульской области г. Тула
Номер банковского счета: 40102810445370000059
Номер казначейского счета: 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 24 июня 2021 года за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления-
начальник отдела ˂…..˃
Копию постановления получил (а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 24 июня 2021 года
Дата вступления постановления в законную силу – 9 июля 2021 года
Срок исполнения постановления – до 10 сентября 2021 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 10 сентября 2021 года.