База решений
и правовых актов

Заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Лига проектов»   <…>   Заказчик, организатор торгов – Федеральное казенное предприятие «Алексинский химический комбинат»   <…>       Оператор электронной торговой площадки – акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»   <…>

 

Решение по делу № 071/07/3-1284/2020

 

27 декабря 2021 года

г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>

 

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), посредством использования системы видеоконференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лига проектов» (далее – ООО «Лига проектов», Заявитель) исх. б/н от 16 декабря 2021 года (вх. № 7441 от 17 декабря 2021 года) на действия (бездействие) заказчика, организатора торгов – Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат» (далее – ФКП АХК, Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектов деталей для сборки рыбоводных емкостей и выполнение работ по монтажу с подключением в действующую систему производства по выращиванию и содержанию рыбы федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат» (далее – запрос котировок) (извещение № 32110884913), при участии в заседании представителя ФКП АХК по доверенности от 02 декабря 2021 года <…>, представителя по доверенности ООО «Лига проектов» от 27 декабря 2021 года № 1 <…>,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Лига проектов» исх. б/н от 16 декабря 2021 года (вх. № 7441 от 17 декабря 2021 года) на действия (бездействие) ФКП АХК при проведении запроса котировок (извещение № 32110884913).

Согласно жалобе ООО «Лига проектов» исх. б/н от 16 декабря 2021 года (вх. № 7441 от 17 декабря 2021 года), нарушение прав и законных интересов заявителя выразилось в следующем.

13 декабря 2021 года в 08 часов 37 минут ООО «Лига проектов» подана заявка на участие в запросе котировок (извещение № 32110884913). Протоколом подведения итогов от 14 декабря 2021 года заявка ООО «Лига проектов» признана Заказчиком несоответствующей требованиям документации, а именно  пункту 2 Технического задания.

По мнению ООО «Лига проектов», решение, изложенное ФКП АХК в протоколе подведения итогов от 14 декабря 2021 года нарушает права и законные интересы Заявителя.

Уведомлением Тульского УФАС России от 22 декабря 2021 года исх. № 5/8127 жалоба ООО «Лига проектов» исх. б/н от 16 декабря 2021 года (вх. № 7441 от 17 декабря 2021 года) была принята к рассмотрению Комиссией, проведение запроса котировок (извещение № 32110884913) было приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителей по доверенности ФКП АХК, ООО «Лига проектов», Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ ФКП АХК является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд федерального казенного предприятия "Алексинский химический комбинат", утвержденное генеральным директором ФКП АХК (Приказ от 07.12.2018 г. № 407), является, согласно части 2 статьи 2  Закона о закупках, документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

30 ноября 2021 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) было размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектов деталей для сборки рыбоводных емкостей и выполнение работ по монтажу с подключением в действующую систему производства по выращиванию и содержанию рыбы федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат»  для нужд федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат» (далее - Извещение) (извещение № 32110884913).

Начальная (максимальная) цена договора: 2 100 000,00 (два миллиона сто тысяч рублей).

Предметом запроса котировок (извещение № 32110884913) является выполнение поставка комплектов деталей для сборки рыбоводных емкостей и выполнение работ по монтажу с подключением в действующую систему производства по выращиванию и содержанию рыбы федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат».

Изучив Положение, Извещение, заявки участников запроса котировок, протокол, составленный по результатам запроса котировок (извещение № 32110884913), Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с подпунктами 24.8, 24.13 пункта 24 Извещения (извещение № 32110884913) заявки участников запроса котировок подлежат отклонению в случае несоответствия предлагаемой продукции, работ, услуг требованиям, установленным в Извещении.

Приложением № 2 к Извещению (извещение № 32110884913) является форма котировочной заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.

Согласно пункту 1 приложения № 2 к Извещению (извещение № 32110884913), в составе заявки участника должны содержаться сведения о поставляемом товаре, выполняемых работах, оказываемых услугах.

В соответствии с подпунктом 24.2 раздела 24 Извещения (извещение № 32110884913) котировочная заявка должна содержать подробные сведения о наименовании, марке, товарном знаке и характеристиках поставляемых товаров, наименовании, характеристиках, описании выполняемых работ, оказываемых услуг.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Технического задания, являющегося приложением № 1 к Извещению (извещение № 32110884913) Наименование выполняемых работ приведено в таблице:

 

№ п.п.	Наименование	Ед. изм.	Количество
1.	Поставка комплектов деталей для сборки рыбоводных емкостей, изготовленных в соответствии с чертежами, приложение №1-№ 4 к Техническому заданию.	усл.ед	3
2.	Сборка и монтаж рыбоводных емкостей на подготовленной Заказчиком площади (помещение рыбного цеха ФКП АХК 3-й этаж).	усл.ед	3
3.	Обвязка рыбоводных емкостей для подключения в действующую систему содержания рыбы в соответствии  с СП 75.13330.2011 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы»  (подача воды и водоотведение).	усл.ед	3
3.1	Заменяемые трубопроводы: трубопровод холодной воды ПП Ø63 – 20 метров; трубопровод горячей воды ПП Ø63 – 20 метров; трубопровод сжатого воздуха ПП Ø63 – 22 метра; трубопровод переливной ПВХ Ø 110 – 25 метров; трубопровод аварийного слива ПВХ  Ø 160 – 11 метров; трубопровод сброса воды ПВХ Ø 160 – 15 метров; арматура Ду 50 - 12 шт; арматура Ду100 – 3 шт.
4.	Технологическое подключение в соответствии с СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий.	усл. ед.	3

 

Изучив заявку ООО «Лига проектов», Комиссия установила, что в составе заявки, поданной Заявителем, отсутствуют конкретные сведения о поставляемых товарах, наименования, характеристики, и  описание выполняемых работ, а именно указанный в заявке объем (количество) предлагаемого к поставке товара и объем указанных выполняемых работ составляет 1 условную единицу.

Следовательно, заявка ООО «Лига проектов» не соответствует требованиям пункта 2 Технического задания Извещения (извещение № 32110884913).

Таким образом, закупочная комиссия ФКП АХК правомерно, в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ Положения, Извещения, приняла решение, изложенное в протоколе подведения итогов от 14 декабря 2021, о признании заявки ООО «Лига проектов» несоответствующей требованиям пункта 2 Технического задания (извещение № 32110884913).

На основании изложенного, руководствуясь Законом № 223-ФЗ, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия Тульского УФАС России,

 

решила:

 

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лига проектов» исх. б/н от 16 декабря 2021 года (вх. № 7441 от 17 декабря 2021 года) на действия (бездействие) заказчика, организатора торгов – Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектов деталей для сборки рыбоводных емкостей и выполнение работ по монтажу с подключением в действующую систему производства по выращиванию и содержанию рыбы федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат» (далее – запрос котировок) (извещение № 32110884913) необоснованной.
2. Снять ограничения, указанные в уведомлении Тульского УФАС России от 22 декабря 2021 года исх. № 5/8127.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.