Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 17 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Индивидуальному предпринимателю
Шамаевой О.А.
ул. Болотова, ˂……˃, г. Богородицк,
Тульская область, 301832
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/14.3-418/2022
об административном правонарушении
17 июня 2022г. г. Тула
9 часов 30 минут
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂……˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-418/2022, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Шамаевой Ольги Анатольевны (˂……˃), в отсутствие последней, заявившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие от 16.06.2022г. (вх. 3628)
УСТАНОВИЛА:
В г. Туле на Красноармейском пр., возле остановки «Советская (Красноармейский проспект)» размещена рекламная конструкция следующего содержания:
«Этажи Агентство недвижимости № 1 в России
Наш новый адрес
Ул. Фрунзе, 1г, 707-507»
ООО «Арт Ди рекламное агентство тел. 8(4872)700-162 CID CF002A».
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).
В нарушение установленных требований Закона в вышеуказанной рекламе отсутствуют конкретные критерии, по которым осуществлялось сравнение и объективно подтверждено, что «Этажи» агентство недвижимости № 1 в России по отношению к другим продавцам подобных услуг.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» признается недостоверной реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, исходя из содержания статьи 19 ГК РФ, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, выступает в гражданском обороте под своим именем, включающем фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
Использование в рекламной деятельности индивидуального предпринимателя коммерческого обозначения «Этажи Агентство недвижимости» способно ввести потребителя рекламной информации в заблуждение относительно организационно-правовой формы продавца товара.
В вышеуказанной рекламе используется наименование – «Этажи Агентство недвижимости», что не соответствует действительности, поскольку фактически рекламодателем и лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, является индивидуальный предприниматель Шамаева О.А.
Изложенный факт влечет нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которым признается недостоверной реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данные нарушения несет рекламодатель, в данном случае – индивидуальный предприниматель Шамаева О.А.
Согласно предоставленной информации индивидуальным предпринимателем Шамаевой О.А. (вх. № 2402 от 20.04.2022г.) реклама была размещена в виде плакатов на основании договора об оказании услуг № 32 от 01.06.2020г., заключенного между ней и ООО «Арт ДИ».
Предприниматель предоставила письмо «Домклик» ПАО «Сбербанк» от 2022 года, из которого следует, что по итогам сотрудничества за 2021 год компания «Этажи» показала лучшие результаты по количеству выданных ипотечных кредитов «СберБанка». С учетом данного письма в рекламе было указано на то, что «Этажи Агентство недвижимости № 1 в России».
Также индивидуальный предприниматель Шамаева О.А. пояснила, что у нее не было умысла размещать рекламу с нарушением пунктов 1, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а также на то, что впредь она обязуется не допускать подобных нарушений.
19.05.2022г. предприниматель представила дополнительные письменные пояснения (вх. № 2977), аналогичные ранее представленным, а также фотоматериалы, свидетельствующие об исполнении предписания Управления о прекращении нарушения (исх. № 2/2952 от 13.05.2022г.).
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
С учетом вышеуказанного должностное лицо – индивидуальный предприниматель Шамаева О.А. подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение индивидуальным предпринимателем Шамаевой О.А. пунктов 1, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», что влечет на нее административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 2 февраля 2022 года (момент выявления нарушения) по 19 мая 2022 года (момент исполнения предписания Управления о прекращении нарушения (исх. № 2/2952 от 13.05.2022г.);
- местом совершения административного правонарушения является г. Тула, Красноармейский пр., возле остановки «Советская (Красноармейский проспект)».
Учитывая изложенное должностное лицо – индивидуальный предприниматель Шамаева О.А. подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Шамаевой О.А. подтверждается протоколом по делу № 071/04/14.3-418/2022 об административном правонарушении от 02.06.2022г., а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения, к административной ответственности должностного лица – предпринимателя Шамаевой О.А., установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В действиях должностного лица – индивидуального предпринимателя Шамаевой О.А. установлено обстоятельства, смягчающее административную ответственность - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (пункт 7 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ) - 19.05.2022г. предприниматель Шамаева О.А. сообщила об исполнении предписания антимонопольного органа от 13.05.2022г. (исх.2/2952).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, индивидуальный предприниматель Шамаева О.А. является субъектом малого (среднего) предпринимательства – микропредприятием (ИЭ9965-22-6549291).
Частями 1 и 2 статьи 3.5 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Шамаеву Ольгу Анатольевну (˂……˃), виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂……˃
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 17 июня 2022 года
Дата вступления постановления в законную силу – 28 июня 2022 года