Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 8 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Начальнику Ясногорского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃ г. Ясногорск, ул. Стародомского, ˂…..˃, Тульская область, 301030
|
||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-760/2021
об административном правонарушении
27 октября 2021г. г. Тула
15 часов 30 минут
Я, заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…..˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-760/2021, возбужденного в отношении должностного лица – начальника Ясногорского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» ˂…..˃ по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в его присутствие,
УСТАНОВИЛА:
27.07.2021г. в Тульское УФАС России поступило заявление гр. ˂…..˃ (вх. № 4140), направленное Прокуратурой Ясногорского района Тульской области, о незаконности действий филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго», выразившихся в нарушении срока размещения в личном кабинете Заявителя на портале-тп.рф документов, предусмотренных пунктом 105 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила).
19.11.2020г. Садоводческим некоммерческим товариществом № 48 «ОКТАВА 4» (далее – СНТ № 48 «ОКТАВА 4» ) в лице его председателя ˂…..˃ через портал-тп.рф подана заявка № 608697 на технологическое присоединение к электрическим сетям в интересах гр. ˂…..˃, объект которого расположен по адресу: Тульская обл., Ясногорский р-н, дер. Толстое, СНТ № 48 «ОКТАВА 4», ˂…..˃.
19.11.2020г. и 24.11.2020г. рассмотрение вышеназванной заявки откладывалось для получения недостающих сведений.
25.11.2020г. заявка № 608697 принята сетевой организацией в работу.
Пунктом 105 Правил предусмотрено, что в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством РФ, в отдельном разделе (личный кабинет потребителя):
- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для соответствующей категории заявителей;
- счет, предусмотренный пунктом 103 Правил;
- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);
- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
Таким образом, крайним днем размещения в личном кабинете Заявителя на портале-тп.рф документов, предусмотренных пунктом 105 Правил, являлось 09.12.2020г. включительно.
Исходя из представленных сетевой организацией скриншотов (вх. № 4688 от 17.08.2021г., вх. № 4791 от 23.08.2021г.), свидетельствующих о смене статуса заявки № 608697, 27.11.2020г. ее статус сменился с «Заявка принята в работу (подготовка проекта договора и ТУ) на «Проект договора на рассмотрении заявителя».
Вместе с тем, как следует из заявления гр. ˂…..˃ (вх. № 4140 от 27.07.2021г.), документы, предусмотренные пунктом 105 Правил, в том числе договор на осуществление технологического присоединения, размещены в его личном кабинете на портале-тп.рф только 04.02.2021г., то есть значительно позднее, чем это предусмотрено вышеназванным пунктом Правил.
На личном приеме у начальника Ясногорского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃, Заявителю пояснили, что нарушение сроков размещения в личном кабинете последнего документов, предусмотренных пунктом 105 Правил, произошло из-за технической ошибки на портале-тп.рф.
В соответствии с пунктом 103 Правил договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.
Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами, со дня оплаты заявителем вышеназванного счета (пункт 104 Правил).
Выставленный сетевой организацией счет оплачен Заявителем 04.02.2021г. (платежное поручение № 419209 от 04.02.2021г.), следовательно, датой заключения Договора № 711059066 является 04.02.2021г.
Подпунктом «б» пункта 16 Правил предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно пункту 6 Договора № 711059066 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня его заключения. Пунктом 13 Технических условий № 482-Я от 11.12.2020г. (являются приложением к Договору № 711059066) предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (со дня оплаты Заявителем счета для внесения платы за технологическое присоединение) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Таким образом, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках Договора № 711059066 истек 04.08.2021г.
Исходя из сведений, представленных филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» (вх. № 4688 от 17.08.2021г., вх. № 4791 от 23.08.2021г.), мероприятия со стороны сетевой организации выполнены в установленный Договором № 711059066 срок в полном объеме в августе 2021 года. Сетевой организацией обеспечена возможность для Заявителя осуществить фактическое присоединение своих энергопринимающих устройств к электрическим сетям.
Однако, исходя их представленных сетевой организацией скриншотов, отражающих информацию о статусе заявки № 608697 от 19.11.2020г., данная заявка по состоянию на 13.08.2021г. все еще имела статус «Договор заключен и находится на исполнении».
В соответствии с пунктом 108 Правил результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за исключением обязательств по оплате счета, предусмотренного пунктом 103 Правил).
Документов, свидетельствующих о том, что сетевой организацией в установленный подпунктом «б» пункта 16 Правилам шестимесячный срок обеспечена возможность действиями Заявителя осуществить фактическое присоединение объектов последнего к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности), предусмотренная пунктом 108 Правил, в период рассмотрения заявления гр. ˂…..˃ филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» не представлено.
На основании вышеизложенного, должностное лицо филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» нарушило подпункт «б» пункта 16, пункты 105 и 108 Правил, что выразилось в нарушении сроков технологического присоединения по Договору № 711059066, нарушении сроков размещения в личном кабинете Заявителя на портале-тп.рф документов, предусмотренных пунктом 105 Правил, а также в отсутствии у Заявителя возможности своими действиями осуществить фактическое присоединение своих объектов к электрическим сетям в установленный Правилами, Договором № 711059066 и техническими условиями к нему срок.
В соответствии с частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно представленным филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» документам и информации (вх. № 5155 от 08.09.2021.) ответственным должностным лицом за данное нарушение является начальник Ясногорского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» ˂…..˃
Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № 254 лс от 23.08.2017г. ˂…..˃ переведен на должность главного инженера Ясногорского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго».
Пунктом 2.30 Должностной инструкции главного инженера Ясногорского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» № ДИ 45/44-001-2018 от 25.12.2018г., предусмотрено, что в обязанности главного инженера ЯРЭС филиала «Тулэнерго» входит организация и контроль над своевременным выполнением работ по технологическому присоединению к электрическим сетям 0,4-10кВ подразделения.
Согласно пункту 7 Правил процедура технологического присоединения начинается с подачи юридическим или физическим лицом заявки на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям и заключения договора технологического присоединения.
С 25.03.2021г. ˂…..˃ находится в должности начальника Ясногорского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» на основании дополнительного соглашения № 20 к трудовому договору от 20.02.2013г. № 04-13.
В соответствии с пунктом 1.3 Положения о Ясногорском РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» № ПСП 45/44-2018 от 25.12.18г. (далее – Положение) руководство работой данного структурного подразделения осуществляет начальник Ясногорского РЭС, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом заместителя генерального директора филиала «Тулэнерго».
Основными задачами Ясногорского РЭС, согласно пункту 2.7 Положения, является обеспечение технологического присоединения потребителей к распределительным сетям Ясногорского РЭС, а также прием заявок на технологическое присоединение (пункт 3.7.5.), участие в процессе заключения договора технологического присоединения в рамках компетенции РЭС (пункт 3.7.6.), подготовка предложений для формирования технических условий (пункт 3.7.7.), исполнение мероприятий по договору технологического присоединения в установленные им сроки (пункт 3.7.8.).
С Положением ˂…..˃ ознакомлен под роспись 01.01.2019г.
Таким образом, в период 19.11.2020г. (дата подачи СНТ № 48 «ОКТАВА 4» в лице его председателя ˂…..˃ заявки № 608697 в отношении объекта гр. ˂…..˃) по 04.08.2021г. (крайний срок исполнения сетевой организацией обязательств по договору № 711059066) должностным лицом, ответственным за надлежащее исполнение сетевой организацией обязательств по договору № № 711059066 являлся ˂…..˃
С учетом вышеизложенного должностное лицо – начальник Ясногорского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» ˂…..˃ подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Тулэнерго» подпункта «б» пункта 16, пунктов 105 и 108 Правил, выразившееся в нарушении сроков технологического присоединения по Договору № 711059066, нарушении сроков размещения в личном кабинете Заявителя на портале-тп.рф документов, предусмотренных пунктом 105 Правил, а также в отсутствии у Заявителя возможности своими действиями осуществить фактическое присоединение своих объектов к электрическим сетям в установленный Правилами, Договором № 711059066 и техническими условиями к нему срок, что влечет административную ответственность на должностное лицо – начальника Ясногорского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃, предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения являются следующие периоды:
- с 10.12.2020г. (дата, следующая за крайней датой, установленной для размещения в личном кабинете Заявителя документов, предусмотренных пунктом 105 Правил) по 04.02.2021г. (дата размещения сетевой организацией необходимых документов),
- с 05.08.2021г. (дата, следующая за датой окончания срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору № 711059066) по настоящее время;
местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - начальником Ясногорского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃ подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-760/2021 об административном правонарушении от 12 октября 2021 года, а также материалами настоящего административного дела.
Срок давности привлечения должностного лица – начальника Ясногорского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения настоящего дела Управлением установлено, что юридическое лицо - филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго», а также его должностные лица неоднократно привлекались к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с чем Тульским УФАС России вынесены: постановления по делам об административных правонарушениях № 071/04/9.21-80/2021 от 19.03.2021г., № 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г., № 071/04/9.21-210/2021 от 29.06.2021г., № 071/04/9.21-384/2021 от 12.07.2021г., № 071/04/9.21-426/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-350/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-439/2021 от 30.07.2021г., № 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г., № 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
При рассмотрении настоящего дела, в действиях начальника Ясногорского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃ выявлено смягчающее обстоятельство – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ), 04.02.2021г. в личном кабинете Заявителя на портале-тп.рф размещены документы, предусмотренные пунктом 105 Правил.
В части нарушения начальником Ясногорского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃ срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору № 711059066 смягчающих обстоятельств не выявлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо - начальника Ясногорского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» ˂…..˃, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 01091 01 0021 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г.Тула
Номер банковского счета 40102810445370000059
Номер казначейского счета 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 27 октября 2021 года за нарушение Правил.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂…..˃
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 27 октября 2021 года
Дата вступления постановления в законную силу – 6 ноября 2021 года
Срок исполнения постановления – 7 января 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 7 января 2022 года