Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 23 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Начальнику производственно-технического отдела АО «Тулагоргаз» ˂……˃ пр. Ленина, ˂……˃, г. Тула, 300026
|
||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-634/2021
об административном правонарушении
20 августа 2021г. г. Тула
14 часов
Я, заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…..˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-634/2021, возбужденного в отношении должностного лица – начальника производственно-технического отдела АО «Тулагоргаз» ˂…..˃, в отсутствие последней, уведомленной надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-634/2021 от 05.08.2021г. (исх. № 2/4451) направленно в адрес ˂…..˃ на электронную почту по адресам: secretar@tulagorgaz.ru, ˂…..˃, отсканированный файл указанного определения возвращен в адрес Управления с отметкой о получении уведомления последней под роспись, также копия данного определения направлена заказной корреспонденцией по месту регистрации ˂…..˃ (почтовый идентификатор № ˂…..˃), которая ожидает адресата в месте вручения с 11.08.2021г.),
УСТАНОВИЛА:
22.06.2021г. в Управление поступило заявление гр. ˂…..˃ по вопросу отказа АО «Тулагоргаз» в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) его объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Богучаровская, д. ˂…..˃, к сетям газораспределения АО «Тулагоргаз».
В соответствии с пунктом 59 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314 (далее – Правила), подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства (подпункт «А» пункта 61 Правил).
Согласно пункту 64 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) в 2 экземплярах письмом с описью вложения или иным доступным способом. Заявитель вправе представить указанную заявку исполнителю лично или через уполномоченного представителя, а исполнитель обязан принять такую заявку.
Заявитель вправе направить заявку о подключении (технологическом присоединении) и прилагаемые документы в электронной форме посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт исполнителя).
Исполнитель обязан обеспечить принятие в электронном виде заявок о подключении (технологическом присоединении) и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны исполнителя договора о подключении и технических условий, дате заключения договора о подключении, ходе выполнения исполнителем технических условий, фактическом присоединении, а также о составлении и подписании акта о подключении (технологическом присоединении), на своем официальном сайте в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.
14.05.2021г. через личный кабинет гр. ˂…..˃ подана заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения (вх. АО «Тулагоргаз» № 62458/235887 от 19.05.2021г.).
В ответ на вышеуказанную заявку АО «Тулагоргаз» направило в адрес Заявителя письмо (исх.000005389 от 20.05.2021г.), из которого следует, что возможность газификации объекта капитального строительства по адресу: г. Тула, ул. Богучаровская, д. ˂…..˃ имеется при условии осуществления следующих мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта к сети газораспределения: строительство газопровода низкого давления ориентировочной протяженностью 200м. Газораспределительная организация просит письменно подтвердить готовность осуществить подключение (технологическое присоединение) к сетям Общества с возмещением расходов последнего, связанных с осуществлением указанных мероприятий. Дополнительно заявитель проинформирован о возможности подключения его объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, от распределительного газопровода низкого давления по ул. Богучаровская при условии предоставления согласия основного абонента на подключение к распределительному газопроводу низкого давления, которым является собственник жилого дома по адресу: ул. Богучаровская, д. ˂…..˃.
В соответствии с пунктом 73 (1) Правил исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 Правил.
В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 71 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений.
Пунктом 74 Правил установлено, что при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки):
а) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении), направленной в том числе посредством официального сайта исполнителя, в случае, если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя;
б) в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении), направленной в том числе посредством официального сайта исполнителя, в случае заключения договора о подключении с заявителями второй и третьей категорий, если при выполнении исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) для указанных категорий заявителей требуется направление третьим лицам запроса о согласовании пересечения строящейся (реконструируемой) сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектами инфраструктуры (инженерными коммуникациями) или согласовании строительства газораспределительных сетей на земельных участках, принадлежащих третьим лицам на праве собственности или на ином законном основании и не находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) уведомляет заявителя о необходимости получения исполнителем согласований, указанных в настоящем подпункте, с приложением документов, подтверждающих направление запроса о согласовании;
в) в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении), направленной в том числе посредством официального сайта исполнителя, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.
Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил (пункт 74 (1) Правил).
Таким образом, при рассмотрении заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения исполнитель – газораспределительная организация может только:
- приостановить ее (заявки) рассмотрение, в случае отсутствия необходимого пакета документов (пункт 73 (1) Правил),
- направить подписанный со своей стороны проект договора (пункт 74 Правил),
- направить мотивированный отказ от заключения договора, в случае отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения (пункт 74 (1) Правил),
совершение газораспределительной организацией иных действий, например, переписка, не связанная с уведомлением о приостановлении рассмотрения заявки, действующей редакцией Правил, не предусмотрено.
АО «Тулагоргаз» не уведомляло гр. ˂…..˃ о приостановлении рассмотрения его заявки, в связи с необходимостью предоставления недостающих документов, соответственно со стороны газораспределительной организации должен был быть направлен либо подписанный проект договора, либо мотивированный отказ от его заключения.
Однако, в нарушение пунктов 74, 74 (1) АО «Тулагоргаз» не направило в адрес гр. ˂…..˃ подписанный со своей стороны проект договора или мотивированный отказ от заключения договора по причине отсутствия технической возможности.
Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.
АО «Тулагоргаз» предоставлены информация и документы (вх. № 4316, 4317 от 30.07.2021г.) согласно которым, должностным лицом, ответственным за данное правонарушение, является начальник производственно-технического отдела АО «Тулагоргаз» ˂…..˃
В соответствии с пунктом 4.2 Положения о производственно-техническом отделе АО «Тулагоргаз» б/н от 28.12.2018г. (далее - Положение) одной из задач отдела является организация работы по газификации объектов различного назначения, принадлежащих физическим и юридическим лицам.
Согласно пункту 1.3 Положения производственно-технический отдел АО «Тулагоргаз» возглавляет начальник, назначаемый на должность приказом генерального директора по представлению заместителя генерального директора – главного инженера предприятия.
С Положением ˂…..˃ ознакомлена под роспись.
˂…..˃ вступила в должность начальника производственно-технического отдела АО «Тулагоргаз» на основании приказа Общества о переводе работника на другую работу № 1-к от 09.01.2018г.
Должностной инструкцией начальника производственно-технического отдела АО «Тулагоргаз» б/н от 29.09.2020г. установлены следующие должностные обязанности:
- организовывать подготовку технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства и технических условий, на реконструкцию, капитальный ремонт и ликвидацию объектов газораспределения и газопотребления (пункт 2.19.);
- организовывать работу с письмами, жалобами, предложениями юридических и физических лиц по вопросам, находящимся в компетенции производственно-технического отдела (пункт 2.22.);
С инструкцией ˂…..˃ ознакомлена под роспись.
С учетом вышеуказанного должностное лицо – начальник производственно-технического отдела АО «Тулагоргаз» ˂…..˃ подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение Правил.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение АО «Тулагоргаз» пунктов 74, 74 (1) Правил, выразившегося в не направлении в адрес гр. ˂…..˃ подписанного со своей стороны проекта договора или мотивированного отказа от заключения договора по причине отсутствия технической возможности, что влечет административную ответственность на должностное лицо – начальника производственно-технического отдела АО «Тулагоргаз» ˂…..˃, предусмотренную частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 20 мая 2021 года (рабочий день, следующий за рабочим днем, которым завершалось рассмотрение заявки гр. ˂…..˃ о заключении договора на подключение (технологическое присоединение) его объекта капитального строительства к сети газораспределения) по настоящее время (поскольку ни договор, ни мотивированный отказ в адрес гр. ˂…..˃ не направлены);
- местом совершения административного правонарушения является г. Тула.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - начальником производственно-технического отдела АО «Тулагоргаз» ˂…..˃ подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-634/2021 об административном правонарушении от 5 августа 2021 года, а также материалами настоящего административного дела.
Срок давности привлечения должностного лица – начальника производственно-технического отдела АО «Тулагоргаз» ˂…..˃, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения настоящего дела Управлением, в действиях должностного лица – начальника производственно-технического отдела АО «Тулагоргаз» ˂…..˃ обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо - начальника производственно-технического отдела АО «Тулагоргаз» ˂…..˃, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 01091 01 0021 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г.Тула
Номер банковского счета 40102810445370000059
Номер казначейского счета 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 августа 2021 года за нарушение Правил.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂…..˃
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 20 августа 2021 года
Дата вступления постановления в законную силу – 30 августа 2021 года
Срок исполнения постановления – 29 октября 2021 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 29 октября 2021 года