Решение б/н РЕШЕНИЕ по признакам нарушения ИП Лежневой Н.Г. Федерального... от 11 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF11 марта 2019 года г. Тула
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации, рассмотрев дело № 02-03/05-2019 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Лежневой Н.Г. (ИНН 710500929029, ОГРНИП 315715400063700) части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии Лежневой Н.Г. (паспорт РФ),
УСТАНОВИЛА:
На электронном табло в оконном проеме и на входной двери салона - парикмахерской «Завиток», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Вильямса, д. 6А, размещена реклама следующего содержания:
на электронном табло: «депиляция
шугаринг
воск
чистка лица
уход за лицом
…
массаж
…
стрижки от 200р.
Маникюр.
Педикюр.
Эпиляция.
Солярий от 10р/мин
Все виды окрашивания
…
депиляция
шугаринг
воск
…»;
на входной двери: «ИП Никонова Н.Г.
Салон-парикмахерская
Завиток
салон-парикмахерская
и студия загара
Режим работы: 10:00-19:00
без перерыва и выходных
* стрижки мужские женские
* все виды окрашивания волос
* химическая завивка волос
* ламинирование волос
* маникюр
* наращивание и дизайн ногтей
* педикюр
* эпиляция, шугаринг
* эстетическая косметология
телефон для записи
585-990».
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой.
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»).
В нарушение указанных требований реклама индивидуального предпринимателя Лежневой Н.Г. содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара ИП Никонова Н.Г.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н: проведение депиляции (A14.01.012); проведение эпиляции (A14.01.013); общий массаж медицинский, массаж лица медицинский, массаж шеи медицинский, массаж воротниковой области, массаж верхней конечности медицинский, массаж верхней конечности, надплечья и области лопатки, массаж плечевого сустава, массаж локтевого сустава, массаж лучезапястного сустава, массаж кисти и предплечья, массаж волосистой части головы медицинский (A21.01.001, A21.01.002, A21.01.003, A21.01.003.001, A21.01.004, A21.01.004.001, A21.01.004.002, A21.01.004.003, A21.01.004.004, A21.01.004.005, A21.01.005) являются медицинскими услугами, представляющими собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.
В связи с этим рекламирование медицинских услуг: депиляция, эпиляция, массаж должно сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким предупреждением, должна считаться ненадлежащей в связи с нарушением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
В нарушение указанных требований в рекламе медицинских услуг индивидуального предпринимателя Лежневой Н.Г. отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данные нарушения несет рекламодатель, рекламораспространитель, в данном случае – индивидуальный предприниматель Лежнева Н.Г.
Индивидуальный предприниматель Лежнева Н.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: г. Тула, ул. Вильямся, 6а, 2 эт., на основании договора субаренды нежилого помещения от 01.03.2018г., заключенного с индивидуальным предпринимателем Привезенцевой Н.П.
На рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Лежнева Н.Г.. представила письменные пояснения и выразила несогласие с позицией антимонопольного органа.
По мнению предпринимателя Лежневой Н.Г. «массаж», «эпиляция», «депиляция», не являются медицинским услугами.
Комиссии считает необходимым подчеркнуть, что согласно разъяснениям Министерство здравоохранения РФ (письмо от 04.07.2018г. № 17-2/10/2-4323) Номенклатура содержит обобщенные наименования медицинских услуг, и предусмотренный перечень медицинских услуг не является исчерпывающим.
В письме от 20.02.2013г. № 17-2/10/2-1005 Министерство здравоохранения отметило, что включение в номенклатуру медицинских услуг различных наименований массажа, которые могут быть сформулированы по историческим, географическим, маркетинговым и иным соображения и признакам не представляется возможным.
Специфика услуги - массажа заключается в ее характере и манипуляциях, предполагающих соответствующую квалификацию персонала, наличие у него (персонала) знаний и умений в области медицины, в целях исключения причинения вреда здоровью человека.
В соответствии с постановлением Министерства труда РФ от 10.11.1992г. № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих» требованием к профессии косметика, осуществляющего массаж лица, шеи и кожи головы, является наличие среднего медицинского образования.
Общероссийские классификаторы продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), утвержденные Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, на которые ссылается индивидуальный предприниматель Лежнева Н.Г., используются при решении задач, связанных, в частности, с классификацией и кодированием продукции (услуг, работ) для целей государственной статистики; подготовкой статистической информации для сопоставления на международном уровне, из чего следует, что они не подлежат применению при определении характера предоставляемой рекламодателем услуги.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства от 17.08.2006г. № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя Лежневой Н.Г., размещенную на электронном табло в оконном проеме и на входной двери салона - парикмахерской «Завиток», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Вильямса, д. 6А, с нарушением требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
- Признать индивидуального предпринимателя Лежневу Н.Г. нарушившей требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»
- Выдать индивидуальному предпринимателю Лежневой Н.Г. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя Лежневу Н.Г. к административной ответственности по части 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.
Решение изготовлено в полном объеме " 19 " марта 2019г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
11 марта 2019 года г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе на основании своего решения от 11 марта 2019 года по делу № 02-03/05-2019 о признании ненадлежащей рекламы индивидуального предпринимателя Лежневой Н.Г., размещенной на электронном табло в оконном проеме и на входной двери салона - парикмахерской «Завиток», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Вильямса, д. 6А, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Индивидуальному предпринимателю Лежневой Н.Г.. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе, а именно: прекратить размещение рекламы парикмахерской «Завиток», с нарушением пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
- Индивидуальному предпринимателю Лежневой Н.Г. представить в Тульское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания в трехдневный срок со дня его исполнения.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.