База решений
и правовых актов

 

                                                               

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                                                   по делу № 071/07/3-96/2021

 

15.02.2021 г.                                                                                                             г. Тула

 

        Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в составе:

 

Председатель Комиссии:	<.......>
Члены Комиссии:
	<.......>,
	<.......>,

 

рассмотрев поступившую  жалобу ООО «КанцАйленд» от 04.02.2021 года вх. № 478 (исх. №б/н от 04.02.2021) на действия Заказчика, Закупочной комиссии - ООО «Абсолют» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку товаров хозяйственного назначения для нужд ООО «Абсолют»  (далее- запрос котировок) (извещение №  32109893216), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

ООО «КанцАйленд» направлено ходатайство от 11.02.2021 вх. №626 о рассмотрении жалобы от 04.02.2021 года вх. № 478 в отсутствие Заявителя,

Со стороны Ответчика:

Представители ООО «Абсолют» по доверенности от <.......>г.  <.......>на заседание не явились, уведомлены надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «КанцАйленд» от 04.02.2021 года вх. № 478 (исх. №б/н от 04.02.2021) на действия Заказчика, Закупочной комиссии - ООО «Абсолют» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку товаров хозяйственного назначения для нужд ООО «Абсолют»  (извещение №  32109893216).

 Согласно жалобе, позиция Заявителя состоит в следующем. Заказчиком 27.01.2021 г. в единой информационной системе на  www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №  32109893216 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку товаров хозяйственного назначения для нужд ООО «Абсолют».

Заявитель не согласен с отклонением своей заявки, поскольку считает что, Закупочная комиссия нарушила требования статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и просит  признать действия Закупочной комиссии неправомерными.

 ООО «Абсолют» представлены возражения исх. №110 от 10.02.2021 по доводам жалобы Заявителя.

ООО «Абсолют» не согласно с приведенными в жалобе доводами Заявителя, по мнению представителя по доверенности ООО «Абсолют» жалоба является необоснованной. За разъяснениями положений Извещения о закупке ООО «КанцАйленд» не обращалось.

Изучив представленные  в Тульское УФАС России документы, Комиссия Тульского УФАС России (далее – Комиссия) пришла к следующим выводам.

 Положение о закупках ООО «Абсолют» утверждено Протоколом от 28.06.2018 года внеочередного общего собрания участников ООО «Абсолют» (в редакции изменений, утвержденных внеочередным общим собранием участников от 08.10.2020), является согласно части 2 статьи 2  Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Согласно пункту 2.1.1 Положения о закупах, одним из способов закупки  является запрос котировок.

Приказом ООО «Абсолют»  №95 от 16.09.2020 «О создании и утверждении Положения о Комиссии по осуществлению закупок ООО «Абсолют» утверждено Положение о Комиссии по осуществлению закупок и ее состав.

27.01.2021 года ООО «Абсолют»  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru системы ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку товаров хозяйственного назначения для нужд ООО «Абсолют» (извещение №  32109893216).

Начальная (максимальная) цена закупки 493963,73 руб. (в том числе НДС),

Предметом договора является поставка хозяйственных товаров.

Дата окончания подачи заявки на участие в запросе предложений 23 ч. 59 мин. 22.01.2021г.

Извещение по проведению  запроса котировок в электронной форме на поставку товаров хозяйственного назначения для нужд ООО «АБСОЛЮТ» № 01К от 15.01.2021 года среди субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждено генеральным директором ООО «Абсолют»  <.......> (далее –Извещение).

Согласно части 6 статьи 3  Закона о закупках установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно подпункту 5 пункта 7 раздела I «Общие положения проведения закупки» Извещения, заявка участника закупки отклоняется закупочной комиссией при рассмотрении, в том числе в случае несоответствия заявки на участие в запросе котировок требованиям к заявкам, установленным извещением о проведении запроса котировок.

Согласно подпункту 10 пункта 16 «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке» раздела I «Общие положения проведения закупки» Извещения, Заявка на участие в запросе котировок в обязательном порядке, должна содержать,  следующие документы:

- справка на бланке организации об отсутствии в отношении участника действующих исполнительных производств, а также непогашенной задолженности (заверенная подписью руководителя и печатью организации, форма свободная).

В случае если участник будет признан победителем процедуры закупки, информация об отсутствии исполнительных производств подтверждается предоставлением оригинала справки от службы судебных приставов, в срок не позднее 30 (тридцати) дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов.

Изучив заявку Заявителя Комиссия Тульского УФАС России установила, что в составе заявки Заявителя отсутствует справка на бланке организации об отсутствии в отношении участника действующих исполнительных производств, а также непогашенной задолженности (заверенная подписью руководителя и печатью организации, форма свободная).

Согласно Протоколу №01К/1 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 27.01.2021 года Закупочная комиссия отклонила заявку ООО «КанцАйленд» (участник №1 (555442)), в том числе по основанию отсутствия в составе заявки справки на бланке организации об отсутствии в отношении участника действующих исполнительных производств, а также непогашенной задолженности.

Таким образом, Закупочная комиссия правомерно, руководствуясь частью 6 статьи 3 Закона о закупках и в соответствии с Извещением, приняла решение, изложенное в Протоколе №01К/1 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 27.01.2021 года об отклонении заявки Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

       

  1. Признать жалобу ООО «КанцАйленд» от 04.02.2021 года вх. № 478 (исх. №б/н от 04.02.2021) на действия Заказчика, Закупочной комиссии - ООО «Абсолют» (ИНН 7133501320, ОГРН 1107154024779) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку товаров хозяйственного назначения для нужд ООО «Абсолют»  (извещение №  32109893216) необоснованной.

2. Снять ограничения, указанные в уведомлении от 08.02.2021 года № 5/520 по запросу котировок (извещение 32109893216).

      Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

Председатель Комиссии				<.......>
Члены Комиссии:
			<.......>   <.......>