База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 01 марта 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 04 марта 2016 года

 

 Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с частью 2 статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу гр. < --- > от 17.02.2016 года исх. № 1 (вх. № 930 от 19.02.2016) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия Тульской области «Тульская экспедиция по защите хлебопродуктов», являющегося организатором торгов по продаже имущества Государственного унитарного предприятия Тульской области «Тульская экспедиция по защите хлебопродуктов» при проведении открытых торгов посредством публичного предложения в электронной форме (идентификационный номер торгов 77031720610).   

 

Заявитель, уведомленный надлежащим образом, на заседание не явился, заявив письменное ходатайство от 01.03.2016 года исх. 8 об отложении заседания.

Со стороны организатора торгов – конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия Тульской области «Тульская экспедиция по защите хлебопродуктов» 

< --- > – представитель по доверенности от 01.03.2016 №б/н.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба от 17.02.2016 года исх. № 1 (вх. № 930 от 19.02.2016) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия Тульской области «Тульская экспедиция по защите хлебопродуктов», являющегося организатором торгов по продаже имущества Государственного унитарного предприятия Тульской области «Тульская экспедиция по защите хлебопродуктов» (далее - ГУП ТО «Тульская экспедиция по защите хлебопродуктов») при проведении открытых торгов посредством публичного предложения в электронной форме (идентификационный номер торгов 77031720610).       

По мнению Заявителя, действия организатора торгов незаконны и необоснованны, они нарушают права и интересы заявителя по следующим основаниям.

Порядок определения победителя, выбранный организатором торгов посредством публичного предложения, противоречит требованиям пункта 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Определение победителя торгов после сроков окончания подачи заявок противоречит положению пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве, так как указанный метод определения победителя осуществляется при проведении других, установленных законом о банкротстве процедур торгов, таких, как конкурс и аукцион.

Информация об окончании срока внесения суммы задатка  до 15 мая 2014 г., противоречит установленному периоду проведения торгов указанному в Сообщении о проведении торгов с 28.12.2015г.  по 31.03.2016 г.

Организатор торгов - конкурсный управляющий опубликовал извещение о проведении торгов позднее, чем за тридцать дней до их проведения.

На заседании Комиссии представитель конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия Тульской области «Тульская экспедиция по защите хлебопродуктов» представил письменные возражения от 01.03.2016 г. исх. № 36 на жалобу от 19.02.2016 вх. № 930 о следующем.

На основании решения Арбитражного суда Тульской области от 18 июля 2014 г. по делу № А68-4599/2014 ГУП ТО «Тульская экспедиция по защите хлебопродуктов» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден < --- >.

В силу абзаца 2 пункта 1.1 части 1 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено такое предложение, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи этого имущества.

Так как собранием кредиторов соответствующий порядок продажи не утвержден, то на основании статьи 139 Закона о банкротстве порядок, сроки и условия продажи имущества ГУП ТО «Тульская экспедиция по защите хлебопродуктов» утверждены определением Арбитражного суда от 31.08.2015 г. дело № А68-4599/2014.

На основании части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также, в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Аукционы, назначенные на 28.10.2015 г. и 17.12.2015 г. признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в торгах. Торги в форме публичного предложения назначены на период с 28.12.2015 г. по 31.03.2016 г. Соответствующее сообщение о проведении торгов составлено и опубликовано конкурсным управляющим в газете «Коммерсант» и «Тульские известия» 26.12.2015 г. и 24.12.2015 г. соответственно.

 Сообщение на ЭТП «Российский аукционный дом» опубликовано организатором торгов конкурсным управляющим 17.12.2015 г.

07.02.2016 г. в 23:59:57 была подана первая заявка на участие в торгах от Хролина Н.А. № 70257-ИД, 08.02.2016 г. конкурсный управляющий проверил поступление задатков на расчетный счет организатора торгов. 09.02.2016 г. Хролин Н.А. был признан победителем торгов. 18.02.2016 г. с победителем торгов был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № 1.

  Опечатка в проекте договора о задатке в части срока оплаты задатка носит технический характер и никак не влияет на ход и результаты торгов, т.к. согласно пункту 12 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов отказывает заявителю в допуске к участию в торгах, если задаток ни поступил на расчетный счет. Согласно сообщениям о проведении торгов в печатных изданиях и на ЭТП «Российский аукционный дом», задаток вносится до последнего дня принятия заявок.

  Кроме того, данная техническая ошибка никак не нарушает прав заявителя жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

   В ходе изучения жалобы, в соответствии с письменными пояснениями организатора торгов, Комиссией установлено, что Заявитель не подавал заявку на участие в торгах, при этом обжалует порядок определения победителя, выбранный организатором торгов посредством публичного предложения,  в том числе определение победителя торгов после сроков окончания подачи заявок.

Учитывая, что Заявитель не подавал заявку на участие в торгах, Комиссия пришла к выводу об отсутствии у  Заявителя права на обжалование указанных действий организатора торгов при их проведении в силу части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции.

В связи с этим, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

Оставить жалобу  от 17.02.2016 года исх. № 1 (вх. № 930 от 19.02.2016) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ГУП ТО «Тульская экспедиция по защите хлебопродуктов», являющегося организатором торгов по продаже имущества ГУП ТО «Тульская экспедиция по защите хлебопродуктов» при проведении открытых торгов посредством публичного предложения в электронной форме (идентификационный номер торгов 77031720610) без рассмотрения.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.