12 января 2017 г.                                                                                            г. Тула                                                                                                       

 

 

       Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мастер ПРОЕКТ» (далее – ООО «Мастер ПРОЕКТ») от 30.12.2016 г. исх. № 2 (вх. № 2 от 09.01.2017 г.) на действия Заказчика – Управление федеральной почтовой связи Тульской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – филиал ФГУП «Почта России») при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области (извещение № 31604556683),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Со стороны ООО «Мастер ПРОЕКТ»:

- представитель ООО «Мастер ПРОЕКТ» по доверенности от 09.01.2017 г.

Со стороны Заказчика филиал ФГУП «Почта России»:

- представитель филиал ФГУП «Почта России» по доверенности от 01.09.2016 г. № 1.5.6.3.19.1.3-07/124.

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Мастер ПРОЕКТ» (далее – ООО «Мастер ПРОЕКТ») от 30.12.2016 г. исх. № 2 (вх. № 2 от 09.01.2017 г.) на действия Заказчика – Управление федеральной почтовой связи Тульской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – филиал ФГУП «Почта России») при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области (извещение № 31604556683).

         По мнению ООО «Мастер ПРОЕКТ» (далее – Заявитель), нарушения со стороны Заказчика выразились в следующем.

Согласно жалобе ООО «Мастер ПРОЕКТ» от 30.12.2016 г. исх. № 2 (вх. № 2 от 09.01.2017 г.), заявитель считает, что содержащееся в пункте 2.3 Информационной карты документации открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области, утвержденной директором УФПС Тульской области – филиал ФГУП «Почта России» 22.12.2016 г., требование о «-наличии у участника опыта исполнения двух договоров на поставку одноименных товаров, стоимость каждого из которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота)». В указанных требованиях содержится нарушение пунктов 1 и 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон).

В ходе заседания Комиссии представитель ООО «Мастер ПРОЕКТ» сообщил, что ООО «Мастер ПРОЕКТ», не подавало заявку на участие в  открытом редукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области (извещение № 31604556683).

Представитель филиала ФГУП «Почта России» представил письменные возражения на жалобу ООО «Мастер ПРОЕКТ» от 11.01.2017 г. исх. № 4.2.14-17/8 (вх. № 140 от 11.01.2017 г.) и пояснили, что доводы, указанные в жалобе, считают необоснованными и незаконными.

Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.

 Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ФГУП «Почта России» утвержденное приказом ФГУП «Почта России» от 21 августа 2015 г. № 404-п (в редакции с изменениями и дополнениями, утвержденными приказом ФГУП «Почта России» от 30.12.2016 г. № 624-п), является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика (далее – Положение о закупках).

Согласно подпункту а пункта 7.1.2 раздела 7 Положения о закупке ФГУП «Почта России» одним из способов размещения заказа  является отрытый редукцион в электронной форме.

 Приказ о создании закупочной комиссии от 30.12.2016 г. № 287-п утвержден директором УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России».

Документация открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области утверждена директором УФПС Тульской области – филиал ФГУП «Почта России» 22.12.2016 года (далее – Документация).

23 декабря 2016 года филиалом ФГУП «Почта России» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте http://utp.sberbank-ast.ru/RussianPost были размещены документация и извещение № 31604556683 о проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области (извещение № 31604556683).        

Начальная (максимальная) цена договора составила 1 784 363,12 российский рубль.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 10.01.2017 в 09:00 (МСК).

Предметом договора является поставка оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области.

В соответствии с  частью 10 статьи 3 Закона участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

На заседании Комиссии Тульского УФАС России установлено, что жалоба ООО «Мастер ПРОЕКТ» от 30.12.2016 г. исх. № 2 (вх. № 2 от 09.01.2017 г.) на действия Заказчика – филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области (извещение № 31604556683) не содержит доводов, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, Закона  о защите конкуренции, Комиссия Тульского УФАС России,

                                                      Р Е Ш И Л А:

Оставить жалобу ООО «Мастер ПРОЕКТ» от 30.12.2016 г. исх. № 2 (вх. № 2 от 09.01.2017 г.) на действия Заказчика – филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области (извещение № 31604556683) без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.