Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/01-2017 о рассмотрении жалобы О... от 17 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF12 января 2017 г. г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мастер ПРОЕКТ» (далее – ООО «Мастер ПРОЕКТ») от 30.12.2016 г. исх. № 2 (вх. № 2 от 09.01.2017 г.) на действия Заказчика – Управление федеральной почтовой связи Тульской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – филиал ФГУП «Почта России») при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области (извещение № 31604556683),
при участии лиц:
Со стороны Заявителя:
Со стороны ООО «Мастер ПРОЕКТ»:
- представитель ООО «Мастер ПРОЕКТ» по доверенности от 09.01.2017 г.
Со стороны Заказчика филиал ФГУП «Почта России»:
- представитель филиал ФГУП «Почта России» по доверенности от 01.09.2016 г. № 1.5.6.3.19.1.3-07/124.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Мастер ПРОЕКТ» (далее – ООО «Мастер ПРОЕКТ») от 30.12.2016 г. исх. № 2 (вх. № 2 от 09.01.2017 г.) на действия Заказчика – Управление федеральной почтовой связи Тульской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – филиал ФГУП «Почта России») при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области (извещение № 31604556683).
По мнению ООО «Мастер ПРОЕКТ» (далее – Заявитель), нарушения со стороны Заказчика выразились в следующем.
Согласно жалобе ООО «Мастер ПРОЕКТ» от 30.12.2016 г. исх. № 2 (вх. № 2 от 09.01.2017 г.), заявитель считает, что содержащееся в пункте 2.3 Информационной карты документации открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области, утвержденной директором УФПС Тульской области – филиал ФГУП «Почта России» 22.12.2016 г., требование о «-наличии у участника опыта исполнения двух договоров на поставку одноименных товаров, стоимость каждого из которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота)». В указанных требованиях содержится нарушение пунктов 1 и 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон).
В ходе заседания Комиссии представитель ООО «Мастер ПРОЕКТ» сообщил, что ООО «Мастер ПРОЕКТ», не подавало заявку на участие в открытом редукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области (извещение № 31604556683).
Представитель филиала ФГУП «Почта России» представил письменные возражения на жалобу ООО «Мастер ПРОЕКТ» от 11.01.2017 г. исх. № 4.2.14-17/8 (вх. № 140 от 11.01.2017 г.) и пояснили, что доводы, указанные в жалобе, считают необоснованными и незаконными.
Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.
Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ФГУП «Почта России» утвержденное приказом ФГУП «Почта России» от 21 августа 2015 г. № 404-п (в редакции с изменениями и дополнениями, утвержденными приказом ФГУП «Почта России» от 30.12.2016 г. № 624-п), является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика (далее – Положение о закупках).
Согласно подпункту а пункта 7.1.2 раздела 7 Положения о закупке ФГУП «Почта России» одним из способов размещения заказа является отрытый редукцион в электронной форме.
Приказ о создании закупочной комиссии от 30.12.2016 г. № 287-п утвержден директором УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России».
Документация открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области утверждена директором УФПС Тульской области – филиал ФГУП «Почта России» 22.12.2016 года (далее – Документация).
23 декабря 2016 года филиалом ФГУП «Почта России» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте http://utp.sberbank-ast.ru/RussianPost были размещены документация и извещение № 31604556683 о проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области (извещение № 31604556683).
Начальная (максимальная) цена договора составила 1 784 363,12 российский рубль.
Согласно извещению срок окончания подачи заявок 10.01.2017 в 09:00 (МСК).
Предметом договора является поставка оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области.
В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
На заседании Комиссии Тульского УФАС России установлено, что жалоба ООО «Мастер ПРОЕКТ» от 30.12.2016 г. исх. № 2 (вх. № 2 от 09.01.2017 г.) на действия Заказчика – филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области (извещение № 31604556683) не содержит доводов, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, Закона о защите конкуренции, Комиссия Тульского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Оставить жалобу ООО «Мастер ПРОЕКТ» от 30.12.2016 г. исх. № 2 (вх. № 2 от 09.01.2017 г.) на действия Заказчика – филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов к МФУ для нужд ИВЦ УФПС Тульской области (извещение № 31604556683) без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.