16 января 2018 года                                                                                             г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПРОФ ИН» (далее – ООО «ПРОФ ИН») исх. № 2-ж/2017 от 28.12.2017 г. (вх. № 67 от 09.01.2018 г.) на действия Заказчика – Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»), Закупочной комиссии Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – Закупочная комиссия ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть») при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению и монтажу опорных площадок для установки антенн земной станции спутниковой связи (ЗССС) "Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Тульской области (второй частотный мультиплекс)" на объектах филиала РТРС "Тульский ОРТПЦ" (извещение № 31705836429) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Представители ООО «ПРОФ ИН», уведомленные надлежащим образом на заседание не явились, заявив письменное ходатайство б/н, б/д (вх. № 163 от 12.01.2018 г.) о рассмотрении дела без их участия;

 

Со стороны Заказчика (Организатора торгов):

Представитель ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» по доверенности от 15.01.2018 г. № 4/Д;

Заместитель председателя Закупочной комиссии ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (приказ от 13.12.2017 г. № 96, паспорт).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ПРОФ ИН» исх. № 2-ж/2017 от 28.12.2017 г. (вх. № 67 от 09.01.2018 г.) на действия Заказчика – ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», Закупочной комиссии ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению и монтажу опорных площадок для установки антенн земной станции спутниковой связи (ЗССС) "Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Тульской области (второй частотный мультиплекс)" на объектах филиала РТРС "Тульский ОРТПЦ" (извещение № 31705836429).

Согласно жалобе ООО «ПРОФ ИН» исх. № 2-ж/2017 от 28.12.2017 г. (вх. № 67 от 09.01.2018 г.), заявитель считает, что при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению и монтажу опорных площадок для установки антенн земной станции спутниковой связи (ЗССС) "Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Тульской области (второй частотный мультиплекс)" на объектах филиала РТРС "Тульский ОРТПЦ" (извещение № 31705836429) протоколом рассмотрения заявок участников открытого запроса №2-19/12/17 от 18 декабря 2017 года заседания Закупочной комиссии было принято неправомерное решение об отклонении заявки ООО «ПРОФ ИН» на участие в открытом запросе предложений в электронной форме (извещение № 31705836429).

Представитель ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» представили письменные возражения от 12.01.2018 г. исх. № 01-5-15 (вх. № 178 от 15.01.2018 г.) по доводам жалобы ООО «ПРОФ ИН» исх. № 2-ж/2017 от 28.12.2017 г. (вх. № 67 от 09.01.2018 г.) и пояснил, что доводы, указанные в жалобе, считает необоснованными и незаконными.

Также, представитель ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» уточнил, что ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» заключен договор от 29 декабря 2017 г. № 231/2017 на оказание услуг по изготовлению и монтажу опорных площадок для установки антенн земной станции спутниковой связи (ЗССС) "Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Тульской области (второй частотный мультиплекс)" на объектах филиала РТРС "Тульский ОРТПЦ" с ООО «ТелекомСтройПроект».

  Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.

  На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»  является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Положение о закупочной деятельности, которым руководствуется ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в процессе закупочной деятельности, утверждено приказом РТРС от 05.08.2014 г. №225 (редакция от 14.08.2017 г. №231)) (далее - Положение о закупках).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) Положение о закупках, является документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Документация открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению и монтажу опорных площадок для установки антенн земной станции спутниковой связи (ЗССС) "Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Тульской области (второй частотный мультиплекс)" на объектах филиала РТРС "Тульский ОРТПЦ" утверждена директором филиала РТРС «Тульский ОРТПЦ» от 05.12.2017 года (далее – Документация).

05.12.2017 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в сети Интернет было опубликовано извещение и документация о закупке по открытому запросу предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению и монтажу опорных площадок для установки антенн земной станции спутниковой связи (ЗССС) "Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Тульской области (второй частотный мультиплекс)" на объектах филиала РТРС "Тульский ОРТПЦ" (извещение № 31705836429).

Начальная (максимальная) цена договора составила 3 849 182,88 руб.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 18.12.2017 в 10:00.

Предметом договора является оказание услуг по изготовлению и монтажу опорных площадок для установки антенн земной станции спутниковой связи (ЗССС) "Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Тульской области (второй частотный мультиплекс)" на объектах филиала РТРС "Тульский ОРТПЦ" (извещение № 31705836429).

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, установленные заказчиком требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 3.2.1 части 3.2 Документации, требования, предъявляемые к Заявке раздела III «Порядок проведения открытого запроса предложений» Участник должен подать Заявку на участие в форме части 5.2 раздела V «Формы документов», включая приложения, по форме, содержанию и составу, отвечающую требованиям Документации.

Пункт 3.3.1. части 3.3 Документации, содержит требования к сроку действия Заявки. Заявка действительна в течение срока, указанного Участником. В любом случае этот срок не должен быть менее чем 30 календарных дней со дня, следующего за днем окончания приема Заявок.

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Пункт 3.8.2 части 3.8. Документации содержит требования, в соответствии с которыми, на основании результатов рассмотрения Заявок и приложенных к ним документов Комиссией принимается решение о допуске к участию в запросе предложений Участника и о признании Участника, подавшего Заявку, Участником запроса предложений или об отказе в допуске такого Участника к участию в запросе предложений в порядке и по основаниям, предусмотренным в Документации.

 

В подпункте 3 пункта 3 части 2.1.2 раздела II «Требования к участникам запроса предложений» Документации, Заказчик имеет право отказать Участнику в участии в случае несоответствия Заявки требованиям Документации.      

             Комиссия Тульского УФАС установила, что заявка ООО «ПРОФ ИН» от 17.12.2017 года №3 в своем составе содержит сведения о сроке ее действия, до 31 января 2017 года, что не соответствует требованиям документации (извещение № 31705836429).

В соответствии с протоколом № 2-19/12/17 рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению и монтажу опорных площадок для установки антенн земной станции спутниковой связи (ЗССС) "Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Тульской области (второй частотный мультиплекс)" на объектах филиала РТРС "Тульский ОРТПЦ" (извещение № 31705836429) от 18 декабря 2017 года ООО «ПРОФ ИН» было отказано в допуске к участию в закупке, на основании несоответствия требованиям пункта  3.3.1. части 3.3 документации, срок действия заявок до 31 января 2017 года, в свою очередь Заявка действительна в течение срока, указанного Участником. В любом случае этот срок не должен быть менее чем 30 календарных дней со дня, следующего за днем окончания приема Заявок.

На основании вышеуказанного, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик – ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и Закупочная комиссия ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» действовали правомерно в соответствии с частью 6 статьи 3 Закона и Документацией (извещение №  31705836429).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тульского УФАС России,

 

                                                      Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «ПРОФ ИН» исх. № 2-ж/2017 от 28.12.2017 г. (вх. № 67 от 09.01.2018 г.) на действия Заказчика – ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», Закупочной комиссии – ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению и монтажу опорных площадок для установки антенн земной станции спутниковой связи (ЗССС) "Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Тульской области (второй частотный мультиплекс)" на объектах филиала РТРС "Тульский ОРТПЦ" (извещение № 31705836429) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.