База решений
и правовых актов

18 января 2017 года                                                                                            г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Энергетик-Б» от 30.12.2016 № 377 (вх. №15 от 09.01.2017 года) на действия Заказчика, Закупочной комиссии ПАО «Квадра»-Генерирующая компания» при рассмотрении заявок участников размещения закупки в форме открытого запроса предложений на право заключения договора на ремонт и техническое обслуживание основного, общестанционного и вспомогательного оборудования по лоту №9 филиал ПАО «Квадра»- «Тамбовская  генерация» (закупка № 31604424392), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны ООО «Энергетик -Б»:

- генеральный директор ООО «Энергетик Б» (паспорт),

- представитель ООО «Энергетик- Б» по доверенности от 09.01.2017 г. №2/17-ЮЛ,

 

Со стороны Заказчика – ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания»:

- представитель по доверенности от 11.01.2017г. № 01-130/2017, председатель закупочной комиссии,

 - представитель по доверенности от 13.01.2017г. № 01-132/2017,

 

УСТАНОВИЛА:

 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Энергетик-Б» от 30.12.2016 исх. № 377 (вх. №15 от 09.01.2017 года) на действия Заказчика, Закупочной комиссии ПАО «Квадра»-Генерирующая компания» при рассмотрении заявок участников размещения закупки в форме открытого запроса предложений на право заключения договора на ремонт и техническое обслуживание основного, общестанционного и вспомогательного оборудования по лоту №9 филиал ПАО «Квадра»- «Тамбовская  генерация» (закупка № 31604424392), и дополнения к вышеуказанной жалобе от 19.01.2017 вх. №258 (исх. №3 от 17.01.2017) представленные после объявленного перерыва на определение от 13.01.2017 №5/239.    

          По мнению ООО «Энергетик-Б» (далее – Заявитель), нарушения со стороны Закупочной комиссии  выразились в следующем.

          Заявитель полагает, что в нарушение требований статьи 17 Закона о защите конкуренции была нарушена оценка бальности при расчете коэффициента значимости цены и  оценка бальности при расчете коэффициента значимости неценовой предпочтительности.

В ходе заседания Комиссии представители ПАО «Квадра» представили письменные возражения от 11.01.2017 г. исх. № ВМ-35/0009 (вх. № 158 от 12.01.2017 г.) и дополнительные объяснения от 17.01.2017 № ВМ-35/0009/1 (вх. №233 от 18.01.2017), на уведомление о перерыве от 13.01.2017 №5/239 на жалобу ООО «Энергетик-Б» и заявили, что доводы, указанные в жалобе, считают необоснованными и незаконными.

  Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.

Положение о закупке для нужд ПАО «Квадра» (далее - Положение о закупках) в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), утвержденное Советом директоров ПАО «Квадра» Протоколом от 29.12.2016 года № 11/247, является, согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

В соответствии с пунктом 5.4 Положения о Закупках, запрос предложений - один из способов закупки, осуществляемый Заказчиком.

Приказом генерального директора ПАО «Квадра» от 30.05.2016 года № 69 «О внесении изменений в приказ от 18.08.2015 №143 «О назначении постоянно действующих Закупочных комиссий» утвержден состав Закупочной комиссии ПАО «Квадра».

Документация о закупке открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ на ремонт и техническое обслуживание основного, общестанционного и вспомогательного оборудования, в том числе, по лоту №9 филиал ПАО «Квадра»- «Тамбовская  генерация» была утверждена председателем закупочной комиссии  08.12.2016 (далее -Документация о закупке).

08.12.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31604424392 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ на ремонт и техническое обслуживание основного, общестанционного и вспомогательного оборудования, в том числе, по лоту №9 филиал ПАО «Квадра»- «Тамбовская  генерация» (текущая редакция).

Начальная (максимальная) цена договора составила 81 666 000 руб. (без НДС)

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 13.12.2016 в 14:00.

Предметом договора является оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию основного, общестанционного и вспомогательного оборудования Лот №9 филиал ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация».

 В соответствии с  частью 10 статьи 3 Закона о закупках участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доводов, о нарушении требований Закона о закупках Заявитель на заседании Комиссии не представил.

        Оснований, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона, в жалобе ООО «Энергетик-Б» от 30.12.2016 исх. № 377 (вх. №15 от 09.01.2017 года) и дополнении к вышеуказанной жалобе от 19.01.2017 вх. №258 (исх. №3 от 17.01.2017) на действия Закупочной комиссии ПАО «Квадра»-Генерирующая компания» при рассмотрении заявок участников размещения закупки в форме открытого запроса предложений на право заключения договора на ремонт и техническое обслуживание основного, общестанционного и вспомогательного оборудования по лоту №9 филиал ПАО «Квадра»- «Тамбовская  генерация» (закупка № 31604424392) не приведено, вследствие чего Комиссия оставляет жалобу без рассмотрения.

Доводы, указанные в жалобе ООО «Энергетик-Б» от 30.12.2016 исх. № 377 (вх. №15 от 09.01.2017 года) и дополнения к вышеуказанной жалобе от 19.01.2017 вх. №258 (исх. №3 от 17.01.2017) на действия Закупочной комиссии ПАО «Квадра»-Генерирующая компания» при рассмотрении заявок участников размещения закупки в форме открытого запроса предложений на право заключения договора на ремонт и техническое обслуживание основного, общестанционного и вспомогательного оборудования по лоту №9 филиал ПАО «Квадра»- «Тамбовская  генерация» (закупка № 31604424392) по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.

            На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Оставить жалобу ООО «Энергетик-Б» от 30.12.2016 исх. № 377 (вх. №15 от 09.01.2017 года) и дополнения к вышеуказанной жалобе от 19.01.2017 вх. №258 (исх. №3 от 17.01.2017) на действия Закупочной комиссии ПАО «Квадра»-Генерирующая компания» при рассмотрении заявок участников размещения закупки в форме открытого запроса предложений на право заключения договора на ремонт и техническое обслуживание основного, общестанционного и вспомогательного оборудования по лоту №9 филиал ПАО «Квадра»- «Тамбовская  генерация» (закупка № 31604424392), без рассмотрения.

Решение  может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.