База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2014 года

В полном объеме решение изготовлено 04.07.2014 года

 Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Техцентр» от 11 июня 2014 года исх. № 47, переданную по подведомственности из ФАС России от 26.06.2014 года вх. № 3793 э/п на действия - Закупочной комиссии Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее - ОАО «КБП») при проведении котировочной сессии в электронной форме на поставку запорно-фильтрующих элементов в 2014г. для  нужд ОАО «КБП» (извещение № 31401197563),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Представители ООО «Техцентр», уведомленные надлежащим образом на заседание не явились, заявив письменное ходатайство от 02.07.2014 года вх. № 3938 о рассмотрении жалобы без их участия.

Со стороны Заказчика (ОАО «КБП»):

< --- >  – представитель ОАО «КБП» по доверенности от 27.01.2014 года  № 21-14;

УСТАНОВИЛА:

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Техцентр» от 11 июня 2014 года исх. № 47, переданная по подведомственности из ФАС России от 26.06.2014 года вх. № 3793 э/п на действия - Закупочной комиссии Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее - ОАО «КБП») при проведении котировочной сессии в электронной форме на поставку запорно-фильтрующих элементов в 2014г. для  нужд ОАО «КБП» (извещение № 31401197563).

      По мнению ООО «Техцентр» (далее – Заявитель),  нарушения со стороны Закупочной комиссии выразились в следующем.

      Заявителем была подана  заявка на участие в котировочной сессии  в электронной форме на право  заключения договора на поставку запорно-фильтрующих элементов для нужд ОАО «КБП» (извещение № 31401197563), оформленная в соответствии с Приложением № 2 извещения в котировочной документации. Предложенная продукция в заявке полностью соответствует требованиям Заказчика к качеству, техническим характеристикам товара, требованиям к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размерам. При рассмотрении котировочных заявок Закупочная комиссия отказала в допуске на участие в котировочной сессии Заявителю на основании того, что представленная  заявка не соответствует техническому заданию.

         Заявитель считает, что Закупочная комиссия ОАО «КБП» неправомерно и необоснованно приняла это решение.

         В ходе заседания  Комиссии представитель ОАО «КБП» < --- > представил письменные пояснения от 02.07.2014 г. № 9633/юр, и пояснил следующее.

        Участник ООО «Техцентр» котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку запорно-фильтрующих элементов для нужд ОАО «КБП» представил в составе своего предложения по позиции № 2- Кран шаровой муфтовый 11б27п1 Ду40 Ру10 Т-150С, характеристики которые не соответствуют Техническому заданию и требованиям заказчика, а именно, был заявлен параметр Ру16 вместо указанного в техническом задании параметра Ру10, совсем отсутствовал параметр Т-150С.

    Также представитель ОАО «КБП» заявил, что договор с победителем ООО «Техно-Эксперт» на поставку запорно-фильтрующих элементов для нужд ОАО «КБП» заключен.  

        Изучив представленные  в УФАС по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения жалобы,  Комиссия пришла к следующим выводам:

        На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –Закон) ОАО «КБП»  является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Приказом управляющего директора ОАО «КБП» от 15.02.2013г. № 82 «О создании Закупочной комиссии по закупкам товаров, работ, услуг для нужд ОАО «КБП» создана Закупочная комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОАО «КБП» и утвержден ее состав.

Приказами управляющего директора ОАО «КБП» от 21.05.2013г. № 268, от 15.07.2013г. № 386, от 21.10.2013г. № 630, от 31.03.2014г. № 181, от 11.04.2014г. № 234  в состав Закупочной комиссии  ОАО «КБП»  были внесены изменения.

Положение о закупочной деятельности ОАО «КБП», утвержденное решением Совета директоров  ОАО «КБП» Протокол № 2 от 04 февраля 2014 года, является согласно части 2 статьи 2  Закона  документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

       28.05.2014 года ОАО «КБП»  на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку запорно - фильтрующих элементов для нужд ОАО «КБП» (извещение № 31401197563), в том числе по позиции № 2 приложения № 2 к извещению – кран шаровой муфтовый 11б27п1 Ду40 Ру10 температура-150С, в количестве 8 штук.

      Начальная (максимальная цена) цена договора 212 562,84 руб.

       Согласно извещению срок окончания подачи заявок 04.06.2014 года в 16 час. 00 мин.

    04.06.2014 года ООО «Техцентр»  подало заявку на участие в котировочной сессии в электронной форме.

    На основании Протокола № 731/к  заседания Закупочной комиссии ОАО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.06.2014 года, заявка направленная ООО «Техцентр»  признана несоответствующей Техническому заданию.

        Изучив заявку ООО «Техцентр»  на участие в котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку запорно-фильтрующих элементов для нужд ОАО «КБП»  (извещение № 31401197563), Комиссия Тульского УФАС России установила, что в составе своей заявки  в пункте 2 приложения № 2 к извещению на проведение котировочной сессии в электронной форме, указаны наименование и характеристика товара Кран 11б27п1 Ду40 Ру16, которые не соответствуют позиции № 2 приложения № 2 к извещению  на поставку запорно-фильтрующих элементов(11б27п1 Ду40 Ру10 Т-150С), заявленного ОАО «КБП», а именно не указана в заявке ООО «Техцентр» температура 150С, а также  давление вместо необходимого Ру10, представлено Ру16.

            Частью 6 статьи 3 Закона установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

          Пунктом 3 статьи 26 Положения о закупочной деятельности ОАО «КБП» предусмотрено, что Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

        Согласно извещению на проведение котировочной сессии в электронной форме, предметом договора является запорно-фильтрующие элементы для нужд ОАО «КБП» (извещение № 31401197563), а именно по пункту 2 - Кран шаровой муфтовый 11б27п1 Ду40 Ру10 Т-150С.

Протокол № 731/к заседания Закупочной комиссии ОАО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.06.2014 г. содержит единогласное решение Закупочной комиссии ОАО «КБП» о том, что заявка ООО «Техцентр» на участие  в запросе котировок в электронной форме (извещение № 31401197563) не соответствует Техническому заданию.

  Таким образом, на основании вышеизложенного, Закупочная комиссия ОАО «КБП»  правомерно, в соответствии с Положением о закупочной деятельности ОАО «КБП», с соблюдением требований Закона, приняла решение, изложенное в Протоколе № 731/к заседания Закупочной комиссии ОАО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от  06.06.2014 года,  о том, что заявка ООО «Техцентр» не соответствует техническому заданию, установленному Заказчиком в котировочной документации котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку запорно-фильтрующих элементов для нужд ОАО «КБП» (извещение № 31401197563).

Комиссия Тульского УФАС России рассматривала действия Закупочной комиссии ОАО «КБП» на соответствие положениям Закона при проведении  котировочной сессии. Рассмотрение доводов жалобы по  статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не относится к компетенции Комиссии Тульского УФАС России.

                На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

       Признать жалобу ООО «Техцентр» от 11 июня 2014 года исх. № 47, переданную по подведомственности из ФАС России от 26.06.2014 года вх. № 3793 э/п на действия - Закупочной комиссии Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» при проведении котировочной сессии в электронной форме на поставку запорно-фильтрующих элементов в 2014г. для  нужд ОАО «КБП» (извещение № 31401197563) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.