25 января 2017 года                                                                                                     г. Тула

 

        Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия),  рассмотрев жалобу ООО «Смарт Перевод» от 16.01.2017 г. исх. № 5/01-17 (вх. № 206 от 17.01.2017 г.) на действия Заказчика – Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им.академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП») при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг устного последовательного перевода (0201-4353) (извещение № 31604581773), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

представители ООО «Смарт Перевод», уведомленные надлежащим образом, на заседание Комиссии не явились.

Со стороны Организатора закупки АО «НПО «Высокоточные комплексы»:

- представитель АО «НПО «Высокоточные комплексы» по доверенности от 09.12.2016 г. № АД-0359д;

Со стороны Заказчика  АО «КБП»:

- представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 г № 97-15;

- представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 г. № 103-15,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тульское УФАС России поступила жалоба ООО «Смарт Перевод» от 16.01.2017 г. исх. № 5/01-17 (вх. № 206 от 17.01.2017 г.) на действия Заказчика – АО «КБП» при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг устного последовательного перевода (0201-4353) (извещение № 31604581773).

Согласно жалобе ООО «Смарт Перевод» от 16.01.2017 г. исх. № 5/01-17 (вх. № 206 от 17.01.2017 г.) позиция Заявителя состоит в следующем.

Заявитель полагает, что требования в Документации о закупке противоречат требованиям, указанным в Едином положении о закупке Государственной корпорации «Ростех», в том числе:

-требования к участию коллективного участника;

-документация о закупке содержит дискриминирующее условие в части установления дополнительного квалификационного требования о наличии у участника закупки опыта успешной поставки продукции сопоставимого характера и объема;

-документация о закупке содержит ограничивающее условие в части формирования ценового предложения;

-требование о наличии в составе заявки действующей лицензии ФСБ России на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, степень секретности разрешенных к использованию сведений – «секретно» (или выше). 

В ходе заседания Комиссии, представители АО «КБП» и АО «НПО «Высокоточные комплексы» представили письменные возражения на жалобу ООО «Смарт Перевод» от 16.01.2017 г. исх. № 5/01-17 (вх. № 206 от 17.01.2017 г.) и пояснили, что доводы, указанные в жалобе, считают необоснованными и незаконными.

         Также, представители АО «КБП» уточнили, что ООО «Смарт Перевод» заявку на участие в открытом одноэтапном конкурсе в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг устного последовательного перевода (0201-4353) (извещение № 31604581773) не подавало.

         Изучив, представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы  представителей АО «КБП», Комиссия пришла к следующим выводам.

Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 23 декабря 2015 г. № 9, от 17 марта 2016 г. № 2, от 15 июня 2016 г. № 7), утвержденное Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 г. № 2), является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

27.12.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru были опубликованы извещение и документация о проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг устного последовательного перевода (0201-4353) (извещение № 31604581773).

         Начальная (максимальная) цена договора составила 50 000 000,00 руб.

         Согласно извещению срок окончания подачи заявок 17.01.2014 в 14:00 (МСК).

         Предмет договора – оказание услуг устного последовательного перевода (индивидуальный номер закупки – 0201-4353).

 В соответствии с  частью 10 статьи 3 Закона о закупках, участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1)неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3)осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4)неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

На заседании Комиссии Тульского УФАС России установлено, что жалоба ООО «Смарт Перевод» от 16.01.2017 г. исх. № 5/01-17 (вх. № 206 от 17.01.2017 г.) на действия Заказчика - АО «КБП» при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг устного последовательного перевода (0201-4353) (извещение № 31604581773) не содержит доводов, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона о закупках.

       Доводы, указанные в жалобе ООО «Смарт Перевод» от 16.01.2017 г. исх. № 5/01-17 (вх. № 206 от 17.01.2017 г.) на действия Заказчика - АО «КБП»  по признакам нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

      Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.

            На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Оставить жалобу ООО «Смарт Перевод» от 16.01.2017 г. исх. № 5/01-17 (вх. № 206 от 17.01.2017 г.) на действия Заказчика – АО «КБП» при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг устного последовательного перевода (0201-4353) (извещение № 31604581773) без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.