База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 13 апреля 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 18 апреля 2016 года

 

 Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия) , рассмотрев жалобу ООО «Техноимпорт» от 07.04.2016 года исх. № 28/2016 (вх. № 1515 от 07.04.2016) на действия Заказчика - Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее - АО «КБП») при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели для нужд АО «КБП» (извещение №  31603499206).

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Представитель ООО «Техноимпорт» по доверенности от 12.04.2016 №б/н

Со стороны Заказчика (АО «КБП»):

– представитель АО «КБП» по доверенности от 04.04.2016 года  № 56-16;

- представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 года  № 103-15;

 

УСТАНОВИЛА:

 

 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Техноимпорт» от 07.04.2016 года исх. № 28/2016 (вх. № 1515 от 07.04.2016) на действия Заказчика - Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее - АО «КБП») при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели для нужд АО «КБП» (извещение №  31603499206).

 Согласно жалобе ООО «Техноимпорт» от 07.04.2016 вх. № 1515 позиция Заявителя состоит в следующем.

Заказчиком 31.03.2016 г. на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №  31603499206 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели.

По мнению Заявителя, Заказчик в документации о закупке установил сжатые сроки подачи котировочных заявок  с 31.03.2016г. до 07.04.2016, а также ограничил сроки подачи запроса на разъяснения положений документации.

Также, по мнению Заявителя, требования к эквивалентной  продукции  Заказчиком установлены с нарушением норм статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания  Комиссии представитель АО «КБП» представил письменные возражения от 13.04.2016 исх №10970-16/юр по доводам жалобы ООО «Техноимпорт».

  Представителем АО «КБП» было сообщено, что открытый запрос котировок в электронной форме на поставку производственной мебели приостановлен, протокол рассмотрения и оценки заявок не подписан.

   Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.

   На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) АО «КБП» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Положение о закупочной деятельности, которым руководствуется ОАО «КБП» в процессе закупочной деятельности, является утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол № 2 от 18 марта 2015 года (редакция от 17.03.2016г. №2)) Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее - Положение о закупках). Согласно части 2 статьи 2  Закона о закупках Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

  31.03.2016 г. АО «КБП» на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru размещены документация и извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели для нужд АО «КБП» (извещение № 31603499206).

Начальная (максимальная цена) цена договора 1 822 632 руб. 82 коп.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 07.04.2016 года, 16 час. 00 мин.

Изучив Положение о закупке, извещение, документацию о закупке по открытому запросу котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели,  в том числе техническое задание (закупка  № 31603499206) Комиссия Тульского УФАС России установила, что согласно пункта 15.2.1 Положения о закупке официальное размещение извещения осуществляется организатором закупки не менее чем за пять дней (и не менее чем за тир рабочих дня) до дня окончания срока подачи заявок.

В соответствии с пунктом 15.2.2 Положения о закупках срок подачи заявок начинает исчисляться со дня, следующего за днем официального размещения извещения. Окончанием срока подачи заявок является наступление даты и времени открытия доступа к поданным заявкам, указанных в извещении.

Извещение о запросе котировок было размещено на сайте ЕИС 31.03.2016 г. Согласно извещению (закупка  № 31603499206) окончание срока подачи заявок 16 час. 00 мин. 07.04.2016 г.

Таким образом,  Заказчиком правомерно были предоставлены для подачи заявки участникам 6 полных календарных дней и один календарный день до 16 час. 00 мин. или четыре полных рабочих дня и один рабочий день до 16 час. 00 мин. в соответствии с пунктом 15.2.1 Положения о закупке.

Срок для направления запроса за разъяснением положений закупочной документации  согласно пункту 4.3.1 документации о закупке возможен с момента официального размещения извещения и документации о закупке, в срок не позднее, чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок.

Согласно пункту 4.3.3 документации о закупке разъяснение организатор закупки обязуется официально разместить не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. Таким образом, участникам закупки Заказчиком  предоставлена возможность подачи запроса о предоставлении разъяснений участником начиная с 31.03.2016 г.

Доводы, указанные в жалобе ООО «Техноимпорт» от 07.04.2016 года исх. № 28/2016 (вх. № 1515 от 07.04.2016) на действия Заказчика - АО «КБП» при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели для нужд АО «КБП» (извещение №  31603499206) по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.

 На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

   Признать жалобу ООО «Техноимпорт» от 07.04.2016 года исх. № 28/2016 (вх. № 1515 от 07.04.2016) на действия Заказчика - АО «КБП» при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку производственной мебели для нужд АО «КБП» (извещение №  31603499206) необоснованной.

 

      Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.