База решений
и правовых актов

14.02.2018                                                                                                                     г. Тула

 

 Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), рассмотрев жалобу ООО «Бином автоматик» от 23.01.2018 исх. № 2 (вх. № 628 от 08.02.2018 г.), перенаправленную по подведомственности из ФАС России, на действия Заказчика – ПАО «Квадра»-Генерирующая компания» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку КИПиА (извещение № 31806037596), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя ООО «Бином автоматик», представители  уведомленные надлежащим образом, на заседание не явились, заявив письменное ходатайство от 12.02.2018 г. б/н (вх. № 693 от 13.02.2018 г.) о рассмотрении дела без их участия,

Со стороны Заказчика – ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания»:

- представитель по доверенности от 13.02.2018 г. № ИА-164/2018,

- представитель по доверенности от 13.02.2018 г. № ИА-162/2018,

- представитель по доверенности от 18.12.2017 г. № 01-237/2017,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тульское УФАС России поступила жалоба ООО «Бином автоматик» от 23.01.2018 исх. № 2 (вх. № 628 от 08.02.2018 г.), перенаправленная по подведомственности из ФАС России, на действия Заказчика – ПАО «Квадра»-Генерирующая компания» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку КИПиА (извещение № 31806037596).

Согласно жалобе ООО «Бином автоматик» от 23.01.2018 исх. № 2 (вх. № 628 от 08.02.2018 г.), перенаправленной по подведомственности из ФАС России, заявитель считает, что документация о закупке по открытому запросу предложений на право заключения договора на поставку КИПиА (извещение № 31806037596) содержит квалификационные требования, что нарушает требования статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания Комиссии, представитель ПАО «Квадра»-Генерирующая компания» представил письменные возражения от 13.02.2018 г. № МВ-35/0830 на жалобу ООО «Бином автоматик» от 23.01.2018 исх. № 2 (вх. № 628 от 08.02.2018 г.), перенаправленную по подведомственности из ФАС России, и пояснил, что доводы, указанные в жалобе, считает необоснованными и незаконными.

         Также, представитель ПАО «Квадра»-Генерирующая компания» уточнил, что  ООО «Бином автоматик» заявку на участие в открытом запросе предложений на право заключения договора на поставку КИПиА (извещение № 31806037596) не подавал, с запросами о разъяснении Закупочной документации не обращался.

Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.

  На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Положение о закупке для нужд ПАО «Квадра» (далее - Положение о закупках), утверждено Советом директоров ПАО «Квадра» Протоколом от 29.12.2016 года № 11/247, является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

22.01.2018 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru были опубликованы извещение и документация о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку КИПиА (извещение № 31806037596).

Начальная (максимальная) цена договора составила 27 934 715,00 руб.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 29.01.2018 в 15:00 (МСК).

Предмет договора – поставка КИПиА.

В соответствии с  частью 10 статьи 3 Закона о закупках, любой любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2) утратил силу. - Федеральный закон от 31.12.2017 N 505-ФЗ;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

На заседании Комиссии Тульского УФАС России установлено, что жалоба ООО «Бином автоматик» от 23.01.2018 исх. № 2 (вх. № 628 от 08.02.2018 г.), перенаправленная по подведомственности из ФАС России, на действия Заказчика – ПАО «Квадра»-Генерирующая компания» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку КИПиА (извещение № 31806037596) не содержит доводов, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона.

Доводы, указанные в жалобе ООО «Бином автоматик» от 23.01.2018 исх. № 2 (вх. № 628 от 08.02.2018 г.), перенаправленной по подведомственности из ФАС России, на действия Заказчика – ПАО «Квадра»-Генерирующая компания» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку КИПиА (извещение № 31806037596), по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.

 

На основании изложенного, руководствуясь статей 18.1 Закона  о защите конкуренции, Комиссия Тульского УФАС России,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Оставить жалобу ООО «Бином автоматик» (ИНН 2302055419, ОГРН 1072302001584) от 23.01.2018 исх. № 2 (вх. № 628 от 08.02.2018 г.), перенаправленную по подведомственности из ФАС России, на действия Заказчика – ПАО «Квадра»-Генерирующая компания» (ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку КИПиА (извещение № 31806037596) без рассмотрения.

2. Снять ограничения указанные в уведомлении о поступлении жалобы и о приостановлении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора в электронной форме от 12.02.2018 года исх. № 5/678, в отношении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку КИПиА (извещение № 31806037596).

 

  Решение  может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.