База решений
и правовых актов

6 мая 2015 года                                                                                                  г. Тула

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2015 года

В полном объеме решение изготовлено  6 мая  2015 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:< --- >, рассмотрев жалобу ООО «НОМО ПЕРО» вх. № 2446 от 22.04.2015 года на действия Организатора торгов (Заказчика) - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого» (далее - ТГПУ им. Л.Н.Толстого), Единой комиссии ТГПУ им. Л.Н.Толстого при проведении торгов в форме Открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого) (закупка № 31502200102) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Представители ООО «НОМО ПЕРО», уведомленные надлежащим образом, на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы от 22.04.2015 г. вх. № 2446 не явились, получено ходатайство от 29.04.2015 вх. № 2592 о рассмотрении вышеуказанной жалобы по существу без представителя ООО «НОМО ПЕРО».

 

Со стороны Заказчика (Организатора торгов):

< --- >, проректор по административно-хозяйственной работе, председатель Единой Комиссии - представитель ТГПУ им. Л.Н.Толстого по доверенности от 27.04.2015 № 36, приказ от 23.12.2013 № 1507,

< --- >, юрисконсульт юридического отдела, член Единой Комиссии - представитель ТГПУ им. Л.Н.Толстого по доверенности от 27.04.2015 № 37, приказ от 23.12.2013 № 1507,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «НОМО ПЕРО» вх. № 2446 от 22.04.2015 года на действия Организатора торгов (Заказчика) - ТГПУ им. Л.Н.Толстого, Единой комиссии ТГПУ им. Л.Н.Толстого при проведении торгов в форме Открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого) (закупка № 31502200102).

Согласно жалобе, позиция Заявителя состоит в следующем: Заказчиком 15.04.2015 года дано разъяснение положений документации по запросу участника размещения заказа, однако Заказчиком не внесены изменения в документацию об аукционе, в том числе, не изменена площадь помещений в техническом задании, также на сайте www.zakupki.gov.ru не опубликован текст запроса разъяснений при проведении торгов в форме Открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого) (закупка № 31502200102).

Заявитель считает, что на основании вышеизложенного нарушены положения Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон).

 В ходе заседания  Комиссии представитель ТГПУ им. Л.Н.Толстого Жижина О.А. представила письменные объяснения от 29.04.2015 года № 2602 по доводам жалобы ООО «НОМО ПЕРО», и пояснил следующее.

31.03.2015 года ТГПУ им. Л.Н.Толстого на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого) (закупка № 31502200102). Указанный аукцион проводился в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон), Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2012 г. №616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» и пункта 6.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд  федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого (далее - Положение о закупках).

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе был установлен до 09 час. 00 мин.   21 апреля 2015 года.

8 апреля 2015 года в адрес ТГПУ им. Л.Н.Толстого поступил запрос от ООО «Ротекс» об уточнении объемов услуг, в связи с чем, ТГПУ им. Л.Н.Толстого внес изменения в Техническое задание (Приложение к Извещению и документации о закупке) поскольку изменения касались предмета договора, и продлил в соответствии с требованиями пункта 11 статьи 4 Закона срок подачи заявок на участие в аукционе до 23 час. 00 мин. 23 апреля 2015 года. Указанные изменения были размещены на  официальном сайте www.zakupki.gov.ru 8 апреля 2015 года.

14 апреля 2015 года от ООО «НОМО ПЕРО» был получен запрос о разъяснении положений документации о закупке. В указанном  запросе заявитель указал на несогласованность отдельных пунктов документации. ТГПУ им. Л.Н.Толстого, были даны разъяснения касательно допущенной описки в документации о закупке, которые опубликованы на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15 апреля 2015 года.

Заказчик пояснил, что поскольку указанные разъяснения не изменяли суть документации о закупке, объект и основные условия закупки, решения о внесении изменений в Документацию Заказчиком не принималось.  

Изучив представленные  в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы представителей ТГПУ им. Л.Н.Толстого,  Комиссия пришла к следующим выводам.

 Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд  федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого», согласованное ректором ТГПУ им. Л.Н.Толстого 14 февраля 2014 и утвержденное Заместителем Министра образования и науки Российской Федерации 21.02.2014 года, является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.

 13 марта 2014 года ректора ТГПУ им. Л.Н.Толстого утверждено Положение о единой комиссии по осуществлению закупок  ТГПУ им. Л.Н.Толстого.

 Согласно пункту 3.1 Положения о закупках ТГПУ им. Л.Н.Толстого, одним из способов закупки  является аукцион.

 31.03.2015 года ТГПУ им. Л.Н.Толстого на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого) (закупка № 31502200102).

          Начальная (максимальная) цена договора составила 11 520 000, 00 рублей.

  В соответствии с частью 11 статьи 4  Закона, изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Изучив извещение и документацию о проведении торгов в форме Открытого аукциона в электронной форме (закупка № 31502200102), Комиссия установила, следующее.

31.03.2015 года ТГПУ им. Л.Н.Толстого на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Предметом договора является услуга по оказанию клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого).

8 апреля 2015 года в адрес ТГПУ им. Л.Н.Толстого поступил запрос об уточнении объемов услуг, в связи с чем, ТГПУ им. Л.Н.Толстого уточнил объем оказываемых услуг и решением Заказчика внес согласно пункту 4, 8 Извещения о внесении изменений в Извещение и в документацию о проведении аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого), (закупка № 31502200102) от 08.04.2015 года изменения в Извещение и Техническое задание, а именно, разбив общую убираемую площадь на площадь помещений и площадь территории, и продлив срок подачи заявок на участие в данном аукционе до 23 час. 00 мин. 23 апреля 2015 года включительно.    

Указанные изменения были размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 8 апреля 2015 года, т.е. в течении трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.

Комиссией установлено, что 14 апреля 2015 года от ООО «НОМО ПЕРО» Заказчиком был получен запрос о разъяснении положений документации о закупке. В указанном  запросе заявитель указал на несогласованность отдельных пунктов документации. ТГПУ им. Л.Н.Толстого были даны разъяснения касательно допущенной описки в документации о закупке.

Поскольку указанные разъяснения не изменяли суть документации о закупке, объект и основные условия закупки, учитывая характер описок и опечаток, допущенных Заказчиком, им не принималось решения о внесении изменений в Документацию, что не противоречит нормам Закона. Разъяснения положений Документации были опубликованы на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15 апреля 2015 года, в течение трехдневного срока, установленного Законом.

Таким образом, Заказчиком были выполнены требования части 11 статьи 4  Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

                                                      Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «НОМО ПЕРО» вх. № 2446 от 22.04.2015 года на действия Организатора торгов (Заказчика) - ТГПУ им. Л.Н.Толстого, Единой комиссии ТГПУ им. Л.Н.Толстого при проведении торгов в форме Открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого) (закупка № 31502200102) необоснованной.

 

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.