Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/15-2014 о рассмотрении жалобы на ... от 10 января 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 01 октября 2014 года
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия) в составе: < --- >,
рассмотрев поступившую в Тульское УФАС России жалобу ООО «ТЕЛЕСЕН» от 19.09.2014 исх. № 65 (вх. № 5614 от 22.09.2014 года) на действия заказчика Государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий» (далее – ГАУ ТО «ЦИТ») при размещении заказа способом проведения запроса котировок в электронной форме № 236 на поставку оборудования для оснащения зала заседаний 6 этажа здания правительства Тульской области (извещение № 31401499572) (далее – запрос котировок в электронной форме № 236), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции), при участии лиц:
Со стороны Заявителя:
Представители ООО «ТЕЛЕСЕН», уведомленные надлежащим образом, на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы от 19.09.2014 года исх. № 65 (вх. № 5614 от 22.09.2014 г.) не явились, направили ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия от 26.09.2014 года вх. № 5746 э/п;
Со стороны Заказчика - ГАУ ТО «ЦИТ» и Закупочной комиссии ГАУ ТО «ЦИТ»:
< --- > - представитель ГАУ ТО «ЦИТ» по доверенности от 05.08.2014г. № 1-01-04/393;
< --- > - представитель ГАУ ТО «ЦИТ» по доверенности от 05.08.2014г. № 1-01-04/394, секретарь Закупочной комиссии;
< --- > –представитель ГАУ ТО «ЦИТ» по доверенности от 22.09.2014 г. № 1-01-04/456-Д,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ТЕЛЕСЕН» от 19.09.2014 исх. № 65 (вх. № 5614 от 22.09.2014 года) на действия заказчика ГАУ ТО «ЦИТ» при размещении заказа способом проведения запроса котировок в электронной форме № 236 на поставку оборудования для оснащения зала заседаний 6 этажа здания правительства Тульской области (извещение № 31401499572).
Доводы жалобы ООО «ТЕЛЕСЕН» от 19.09.2014 исх. № 65 (вх. № 5614 от 22.09.2014 года) состоят в следующем.
Заявитель считает, что пункт 11.2 Протокола № 3К-236 носит формальный характер, т.к. конкретно не отражает какие именно сведения о потребительских свойствах в заявке ООО «ТЕЛЕСЕМ» не соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, не указанно, какие именно документы и иные сведения не представлены в заявке. По мнению Заявителя в заявке представлены все документы и иные сведения, требование о наличии которых установлено Извещением о проведении запроса котировок в электронной форме № 236. Также Заявитель возражает против признания комиссией несоответствия заявки второго участника запроса котировок в электронной форме № 236 ООО «ИБС Экспертиза».
Таким образом, Заявитель считает, что Заказчик размещения заказа в лице ГАУ ТО «ЦИТ» вынес неправомерное решение о несоответствии котировочных заявок участников и признал запрос котировок в электронной форме № 236 несостоявшимся с целью уклониться от заключения договора с ООО «ТЕЛЕСЕН».
Представители Заказчика - ГАУ ТО «ЦИТ», Закупочной комиссии ГАУ ТО «ЦИТ» представили письменные объяснения от 26.09.2014 г. б/н, и пояснили следующее.
Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 236 и котировочная документация утверждены директором учреждения 09.09.2014 г.
Процедура рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме № 236 началась в 10:30 (по московскому времени) 16 сентября 2014 г. по адресу: г. Тула, Оружейный переулок, д.13.
Решение комиссии отражено в Протоколе № 3К-236 от 18.09.2014 г.
Согласно п.11.2 Протокола 3К-236 от 18.09.2014 г. заявка участника ООО «ТЕЛЕСЕН» не соответствует требованиям, указанным в Извещении и документации о проведении запроса котировок в электронной форме № 236 от 09.09.2014 г. и не допущена к проведению запроса котировок на основании:
- пп. в п. 1 порядка рассмотрения и оценки котировочных заявок извещения о проведении запроса котировок: несоответствие котировочной заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок. Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) участника не соответствуют требованиям сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах), установленных Заказчиком;
-пп. а п. 1 порядка рассмотрения и оценки котировочных заявок извещения о проведении запроса котировок: непредставление копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса котировок.
Также, представители ГАУ ТО «ЦИТ» сообщили на заседании Комиссии, что согласно п. 11.1 Протокола 3К-236 от 18.09.2014 г. котировочная заявка участника ООО «ИБС Экспертиза» не соответствует требованиям, указанным в Извещении и документации о проведении запроса котировок в электронной форме № 236 от 09.09.2014 г. и не допущена к проведению запроса котировок на основании:
- п.13 порядок подачи котировочных заявок. В составе заявки участника не представлена спецификация на поставку товара, составленная по форме № 2 Приложения к Извещению о проведении запроса котировок в электронной форме № 236.
Изучив представленные в УФАС по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГАУ ТО «ЦИТ» создано в соответствии с постановлением правительства Тульской области № 97 от 07.03.2012 года «О создании государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий».
Положение о Закупках товаров, работ, услуг ГАУ ТО «ЦИТ», утвержденное Протоколом заседания наблюдательного совета государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий» от 17.07.2014 года № 5 (Председателем наблюдательного совета ГАУ ТО «ЦИТ», является согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –Закон), документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика
Приказом директора ГАУ ТО «ЦИТ» от 14.06.2012 года № 1 «Об утверждении положения о закупочной комиссии по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг», Приказом директора ГАУ ТО «ЦИТ» от 01.07.2013 года № 42 «О внесении изменения в приказ государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий» утверждено Положение о закупочной комиссии по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг.
09.09.2014 года ГАУ ТО «ЦИТ» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 236 на поставку оборудования для оснащения зала заседаний 6 этажа здания правительства Тульской области (извещение № 31401499572).
ГАУ ТО «ЦИТ» при проведении запроса котировок действовало в соответствии с положением о закупках, согласно котировочной документации, руководствуясь частью 9, 10 статьи 4 Закона.
Начальная (максимальная) цена договора: 2 943 673,45 рублей.
Согласно извещению срок окончания подачи котировочных заявок 16.09.2014 г. в 10:00.
16.09.2014 года в 10.00 ООО «ТЕЛЕСЕН» подало заявку на участие в запросе котировок в электронной форме № 236 на поставку оборудования для оснащения зала заседаний 6 этажа здания правительства Тульской области
16.09.2014 г. в 9.52 ООО «ИБС Экспертиза» подало заявку на участие в запросе котировок в электронной форме № 236 на поставку оборудования для оснащения зала заседаний 6 этажа здания правительства Тульской области
На основании Протокола № 3К-236 рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 18.09.2014г., заявка ООО «ТЕЛЕСЕН» не соответствует требованиям, указанным в Извещении и документации о проведении запроса котировок № 236 от 09.09.2014 г. и не допущена к проведению запроса котировок на основании:
- пп. в п. 1 порядка рассмотрения и оценки котировочных заявок извещения о проведении запроса котировок: несоответствие котировочной заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок. Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) участника не соответствуют требованиям сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах), установленных Заказчиком;
-пп. а п. 1 порядка рассмотрения и оценки котировочных заявок извещения о проведении запроса котировок: непредставление копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса котировок.
Также на основании Протокола № 3К-236 рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 18.09.2014г., заявка направленная ООО «ИБС Экспертиза» не соответствует требованиям, указанным в Извещении и документации о проведении запроса котировок № 236 от 09.09.2014 г. и не допущена к проведению запроса котировок на основании:
-п.13 порядка подачи котировочных заявок. В составе заявки участника не представлена спецификация на поставку товара, составленная по форме № 2 Приложения к Извещению о проведении запроса котировок в электронной форме № 236 на поставку оборудования для оснащения зала заседаний 6 этажа здания правительства Тульской области.
Изучив заявку ООО «ТЕЛЕСЕН» на участие в котировочной сессии в электронной форме № 236 на поставку оборудования для оснащения зала заседаний 6 этажа здания правительства Тульской области (извещение № 31401499572), Комиссия Тульского УФАС России установила, что в составе своей заявки в пп. 15.1.1 приложения № 1 к запросу котировок согласно п.6 Технического задания, указана техническая характеристика оборудования «Питание, В 220», которая не соответствуют пп. 15.1.1 приложения № 1 к запросу котировок согласно п.6 Технического задания, заявленного ГАУ ТО «ЦИТ», а именно не указана в заявке ООО «ТЕЛЕСЕН» требуемое значение «внешнее».
Также в п.7.2 Технического задания (Приложение № 1 к запросу котировок) указаны требования для подтверждения безопасности товара на этапе подачи заявки: сертификат соответствия ГОСТ Р, названые документы не представлены в составе заявки.
Изучив заявку ООО «ИБС Экспертиза» на участие в котировочной сессии в электронной форме № 236 на поставку оборудования для оснащения зала заседаний 6 этажа здания правительства Тульской области, Комиссия Тульского УФАС России установила, что котировочная заявка не соответствует требованиям, указанным в п.13 Извещения и документации о проведении запроса, а именно не представлена спецификация на поставку товара, составленная по форме № 2 Приложения к извещению.
В соответствии с требованиями части 6 статьи 3 Закона, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Подпунктом а, в пункта 5.3.20 Положения о закупках товаров, работ, услуг ГАУ ТО «ЦИТ» предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в закупке претендент не допускается комиссией к участию в случае:
а) несоответствия требованиям, установленным настоящим Положением, документацией о закупке, либо не подтверждения таких требований надлежащими документами;
в) несоответствия содержания, формы, оформления и состава заявки на участие в закупке требованиям извещения и/или документации о закупке, в т.ч. не предоставления либо частичного предоставления документов, предусмотренных извещением и/или документацией о закупке.
Протокол № 3К-236 рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 18.09.2014г. содержит единогласное решение Закупочной комиссии ГАУ ТО «ЦИТ» о том, что заявка ООО «ТЕЛЕСЕН» и заявка ООО «ИБС Экспертиза» на участие в запросе котировок в электронной форме не соответствуют требованиям, указанным в Извещении и документации о проведении запроса котировок № 236 от 09.09.2014 г. на поставку оборудования для оснащения зала заседаний 6 этажа здания правительства Тульской области.
Таким образом, на основании вышеизложенного, Закупочная комиссия ГАУ ТО «ЦИТ» правомерно, в соответствии с Положением о закупочной деятельности ГАУ ТО «ЦИТ», с соблюдением требований Закона, приняла решение, изложенное в Протоколе № 3К-236 рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 18.09.2014г., о том, что заявка ООО «ТЕЛЕСЕН» и заявка ООО «ИБС Экспертиза» не соответствуют требованиям, указанным в Извещении и документации о проведении запроса котировок № 236 от 09.09.2014 г. на поставку
оборудования для оснащения зала заседаний 6 этажа здания правительства Тульской области (извещение № 31401499572).
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ТЕЛЕСЕН» от 19.09.2014 исх. № 65 (вх. № 5614 от 22.09.2014 года) на действия заказчика ГАУ ТО «ЦИТ» при размещении заказа способом проведения запроса котировок в электронной форме № 236 на поставку оборудования для оснащения зала заседаний 6 этажа здания правительства Тульской области (извещение № 31401499572) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.