Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/15-2016 о рассмотрении жалобы на н... от 21 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFг. Тула
Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2016 года
В полном объеме решение изготовлено 21 июня 2016 года
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Полярис» (далее - ООО «ПКФ «Полярис») от 08.06.2016 г. исх. № 82/16 (вх. № 2574 от 08.06.2016 г.) на действия Заказчика - Публичного акционерного общества «Научно-производственное объединение «Стрела» (далее – ПАО «НПО «Стрела») при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку сверлильных станков (настольных) Opti BF20L Vario производства компании OPTIMUM (Германия) для нужд ПАО «НПО «Стрела» (извещение № 31603699492),
при участии лиц:
Со стороны Заявителя:
– представитель ООО «ПКФ «Полярис» по доверенности от 15.06.2016 г. № 36;
Со стороны Заказчика ПАО «НПО «Стрела»:
- представитель ПАО «НПО «Стрела» по доверенности от 15.06.2016 г. № 09-05-299;
- представитель ПАО «НПО «Стрела» по доверенности от 15.06.2016 г. № 09-05-298;
- представитель ПАО «НПО «Стрела» по доверенности от 15.06.2016 г. № 09-05-298,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба - ООО «ПКФ «Полярис» от 08.06.2016 г. исх. № 82/16 (вх. № 2574 от 08.06.2016 г.) на действия Заказчика - ПАО «НПО «Стрела» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку сверлильных станков (настольных) Opti BF20L Vario производства компании OPTIMUM (Германия) для нужд ПАО «НПО «Стрела» (извещение № 31603699492).
По мнению ООО «ПКФ «Полярис» (далее – Заявитель), нарушения со стороны Заказчика выразились в следующем.
25.05.2016 года ПАО «НПО «Стрела» опубликовало извещение на право заключения договора на поставку сверлильных станков (настольных) Opti BF20L Vario производства компании OPTIMUM (Германия) для нужд ПАО «НПО «Стрела» (извещение № 31603699492).
Заявитель считает, что положения закупочной документации нарушают часть 2 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как создаются преимущественные условия участия в торгах участникам, являющихся официальным представителем компании OPTIMUM (Германия), обладающим исключительным правом на реализацию продукции данной торговой марки, в том числе, станок универсально-фрезерный (настольный) BF20L Vario.
Положения закупочной документации ограничивают потенциальных участников, которые могут поставить аналогичный товар надлежащего качества по более низким ценам.
В ходе заседания Комиссии представители ПАО «НПО «Стрела» представили письменные возражения на жалобу ООО «ПКФ «Полярис» от 15.06.2016 г. исх. № 09-05/302 и пояснили, что доводы, указанные в жалобе, считают необоснованными и незаконными.
Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы:
Положение о закупке ПАО «НПО «Стрела», утвержденное советом директоров (протокол № СД-14 от 19 сентября 2014 г.), является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
Согласно части 2 пункта 7.1 Положения о закупке ПАО «НПО «Стрела» одним из способов размещения заказа является аукцион.
25.05.2016 года ПАО «НПО «Стрела» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены документация и извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку сверлильных станков (настольных) Opti BF20L Vario производства компании OPTIMUM (Германия) для нужд ПАО «НПО «Стрела» (извещение № 31603699492).
Начальная (максимальная) цена договора составила 774 900,00 рублей.
Согласно извещению срок окончания подачи котировочных заявок 18.06.2016 г. в 10:00.
В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Доводов, о нарушении требований Закона Заявитель на заседании Комиссии не представлял.
Оснований у Комиссии Тульского УФАС России, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона, в жалобе ООО «ПКФ «Полярис» от 08.06.2016 г. исх. № 82/16 (вх. № 2574 от 08.06.2016 г.) на действия Заказчика - ПАО «НПО «Стрела» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку сверлильных станков (настольных) Opti BF20L Vario производства компании OPTIMUM (Германия) для нужд ПАО «НПО «Стрела» (извещение № 31603699492) не приведено.
Доводы, указанные в жалобе ООО «ПКФ «Полярис» от 08.06.2016 г. исх. № 82/16 (вх. № 2574 от 08.06.2016 г.) на действия Заказчика - ПАО «НПО «Стрела» по признакам нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Оставить жалобу ООО «ПКФ «Полярис» от 08.06.2016 г. исх. № 82/16 (вх. № 2574 от 08.06.2016 г.) на действия Заказчика - ПАО «НПО «Стрела» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку сверлильных станков (настольных) Opti BF20L Vario производства компании OPTIMUM (Германия) для нужд ПАО «НПО «Стрела» (извещение № 31603699492) без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.