Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/16-2015 о рассмотрению жалобы на ... от 18 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF13 мая 2015 года г. Тула
Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2015 года
В полном объеме решение изготовлено 18 мая 2015 года
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев жалобу ООО ПКФ «Техналюм» от 05.05.2015 исх. № 01/05 (вх. № 2673 от 05.05.2015) на действия Организатора торгов (Заказчика) - Управление федеральной почтовой связи Тульской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – филиал ФГУП «Почта России»), Закупочной комиссии филиала ФГУП «Почта России» при проведении торгов в форме открытого редукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке помещений и территорий в структурных подразделениях УФПС Тульской области – филиал ФГУП «Почта России» (закупка № 31502297440) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии лиц:
Со стороны Заявителя:
генеральный директор ООО ПКФ «Техналюм» - < --- >,
< --- > - представитель ООО ПКФ «Техналюм» по доверенности от 13.05.2015 № б/н,
Со стороны Закупочной комиссии:
< --- >- представитель филиала ФГУП «Почта России» по доверенности от 28.02.2015 № 66.1.3-07/10, член Закупочной комиссии Приказ № 222-н от 09.09.2014,
< --- > – член Закупочной комиссии Приказ № 222-н от 09.09.2014,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО ПКФ «Техналюм» от 05.05.2015 исх. № 01/05 (вх. № 2673 от 05.05.2015) на действия Заказчика - филиала ФГУП «Почта России», Закупочной комиссии филиала ФГУП «Почта России» при проведении торгов в форме открытого редукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке помещений и территорий в структурных подразделениях УФПС Тульской области – филиал ФГУП «Почта России» (закупка № 31502297440).
Согласно жалобе, позиция Заявителя состоит в следующем: 24.04.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31502297440 филиала ФГУП «Почта России» о проведении редукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке помещений и территорий в структурных подразделениях УФПС Тульской области – филиал ФГУП «Почта России». Подача заявок по данному редукциону производилось с 28.05.2015 по 05.05.2015. ООО ПКФ «Техналюм» 30.04.2015 направило запрос Заказчику на разъяснение конкурсной документации, в ответ, через электронную торговую площадку получено сообщение, что срок предоставления разъяснений истек 29.04.2015.
Заявитель считает, что филиал ФГУП «Почта России» нарушил пункты 18.3.3 и 4.2.3 Положения о закупочной деятельности, где указано, что разъяснения документации даются при условии, что такой запрос поступил Заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Заявитель пояснил, что ООО ПКФ «Техналюм» не подавало заявку на участие в вышеуказанном редукционе.
В ходе заседания Комиссии Тульского УФАС России (далее - Комиссия) представитель филиала ФГУП «Почта России» Татаринова И.В. представила письменные возражения от 13.05.2015 года № 66.1.3-17/997 по доводам жалобы ООО ПКФ «Техналюм», и пояснила следующее.
24.04.2015 филиалом ФГУП «Почта России» на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31502297440 о проведении открытого редукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке помещений и территорий в структурных подразделениях УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» (далее - Извещение), согласно пункту 12 Извещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru редукционная документация находится в открытом доступе, начиная с даты размещения (24.04.2015), у ООО ПКФ «Техналюм» была возможность ознакомления с редукционной документацией и, соответственно была возможность осуществить подготовку заявки для участия в редукционе. Согласно пункту 13 Извещения заявки на участие в редукционе предоставляются на электронную торговую площадку http://utp.sberbank-ast.ru с 27.04.2015 в 09 часов 00 минут по 05.05.2015 00 часов 00 минут по времени сервера Системы электронных торгов.
В соответствии с пунктом 24 раздела II «Информационная карта редукциона в электронной форме» Документации указаны дата предоставления разъяснений положений документации: 27.04.2015, дата окончания предоставления разъяснений положений документации: 29.04.2015.
От ООО ПКФ «Техналюм», по мнению представителя по доверенности филиала ФГУП «Почта России», в нарушение пункта 24 раздела II «Информационная карта редукциона в электронной форме» Документации поступил запрос на разъяснение 30.04.2015 в 12 час. 56 мин.
Филиалом ФГУП «Почта России» 30.04.2015 был дан ответ на запрос разъяснений документации №7216 об окончании срока дачи разъяснений 29.04.2015, который был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru .
Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы представителя филиала ФГУП «Почта России» и Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденное генеральным директором ФГУП «Почта России» (Приложение к приказу предприятия № 187-п от 30.06.2014, с изменениями внесенными Приказом № 385-п от 07.11.2014, №140-п от 17.04.2015), является согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
Приказом директора филиала ФГУП «Почта России» от 09.09.2014 № 222-н «О создании закупочной комиссии» утвержден состав единой закупочной комиссии филиала ФГУП «Почта России».
24.04.2015 филиалом ФГУП «Почта России» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены документация и извещение о проведении открытого редукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке помещений и территорий в структурных подразделениях УФПС Тульской области – филиал ФГУП «Почта России» (закупка № 31502297440)
Изучив извещение и документацию о проведении открытого редукциона в электронной форме (закупка № 31502297440), Комиссия установила, что предметом договора являются услуги по комплексной уборке помещений и территорий в структурных подразделениях УФПС Тульской области – филиал ФГУП «Почта России».
Начальная (максимальная) цена договора составила 1 661 977, 54 рублей.
Срок окончания подачи заявок на участие в электронном редукционе согласно пункту 13 Извещения о проведении открытого редукциона в электронной форме 05.05.2015 в 00:00 (по времени сервера Системы электронных торгов). Комиссия установила, что ООО ПКФ «Техналюм» заявку на участие в закупке № 31502297440 не подавало.
Согласно части 11 статьи 4 Закона разъяснения положений документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня предоставления указанных разъяснений.
Согласно пункту 24 раздела II «Информационная карта редукциона в электронной форме» Документации Заказчиком установлена дата окончания предоставления разъяснений положений документации: 29.04.2015.
Запрос на разъяснение документации со стороны ООО ПКФ «Техналюм» поступил 30.04.2015 в 12 час. 56 мин. Филиалом ФГУП «Почта России» 30.04.2015 был дан ответ на запрос разъяснений документации №7216 об окончании срока дачи разъяснений 29.04.2015, который 30.04.2015 размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru .
Таким образом, Заказчиком в соответствии с частью 11 статьи 4 Закона, были даны разъяснения и размещены Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня предоставления указанных разъяснений, в срок установленный Документацией.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО ПКФ «Техналюм» от 05.05.2015 исх. № 01/05 (вх. № 2673 от 05.05.2015) на действия Заказчика - филиала ФГУП «Почта России», Закупочной комиссии филиала ФГУП «Почта России» при проведении торгов в форме открытого редукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке помещений и территорий в структурных подразделениях УФПС Тульской области – филиал ФГУП «Почта России» (закупка № 31502297440) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.