Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/16-2017 о рассмотрении жалобы ЗАО... от 5 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF31 марта 2017 года г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия) ,
рассмотрев жалобу ЗАО «ЧелябКранСбыт» от 21.03.2017 г. исх. № 247 (вх. № 1364 от 27.03.2017 г.) на действия Заказчика - АО «Тульские городские электрические сети» (далее – АО «ТГЭС»), Единой Комиссии по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг АО «ТГЭС» при проведении запроса ценовых предложений с предварительным отбором на право заключения договора поставки автокрана в соответствии с техническим заданием (извещение № 31704892315), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии лиц:
Со стороны Заявителя:
представители ЗАО «ЧелябКранСбыт», уведомленные надлежащим образом, на заседание Комиссии не явились, получено ходатайство от 29.03.2017 г. исх. № 284 о рассмотрении вышеуказанной жалобы по существу без представителя ЗАО «ЧелябКранСбыт».
Со стороны Заказчика - АО «ТГЭС», Единой Комиссии по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг АО «ТГЭС»:
представители АО «ТГЭС», Единой Комиссии по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг АО «ТГЭС», уведомленные надлежащим образом, на заседание Комиссии не явились, получено письмо от 31.03.2017 г. исх. № 15-88/2844 о рассмотрении вышеуказанной жалобы по существу без представителей АО «ТГЭС»,
УСТАНОВИЛА:
В Тульское УФАС России поступила жалоба ЗАО «ЧелябКранСбыт» от 21.03.2017 г. исх. № 247 (вх. № 1364 от 27.03.2017 г.) на действия Заказчика - АО «ТГЭС», Единой Комиссии по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг АО «ТГЭС» при проведении запроса ценовых предложений с предварительным отбором на право заключения договора поставки автокрана в соответствии с техническим заданием (извещение № 31704892315).
Согласно жалобе ЗАО «ЧелябКранСбыт» от 21.03.2017 г. исх. № 247 (вх. № 1364 от 27.03.2017 г.), позиция Заявителя состоит в следующем.
Заявитель полагает, что Заказчик своей Документацией по запросу предложений на право заключения договора поставки автокрана в соответствии с техническим заданием (извещение № 31704892315) вводит потенциальных участников, и конкретно ЗАО «ЧелябКранСбыт» в заблуждение (порядок закупки в Документации Заказчика нельзя оценить однозначно).
В ходе заседания Комиссии, АО «ТГЭС» были представлены письменные возражения от 31.03.2017 г. исх. № 15-88/2844 на жалобу ЗАО «ЧелябКранСбыт».
Изучив, представленные в Тульское УФАС России документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ОАО «ТГЭС», утвержденное протоколом Совета директоров ОАО «ТГЭС» № б/н от 14 января 2013 года, является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
15.03.2017 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru АО «ТГЭС» были опубликованы извещение и документация о проведении запроса ценовых предложений с предварительным отбором на право заключения договора поставки автокрана в соответствии с техническим заданием (извещение № 31704892315).
Начальная (максимальная) цена договора составила 6 500 000,00 руб.
Согласно извещению срок окончания подачи заявок 25.03.2017 в 17:00 (МСК).
Предмет договора – поставка автокрана.
В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках, участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1)неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3)осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4)неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
На заседании Комиссии Тульского УФАС России установлено, что жалоба ЗАО «ЧелябКранСбыт» от 21.03.2017 г. исх. № 247 (вх. № 1364 от 27.03.2017 г.) на действия Заказчика - АО «ТГЭС», Единой Комиссии по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг АО «ТГЭС» при проведении запроса ценовых предложений с предварительным отбором на право заключения договора поставки автокрана в соответствии с техническим заданием (извещение № 31704892315) не содержит доводов, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона о закупках.
Доводы, указанные в жалобе ЗАО «ЧелябКранСбыт» от 21.03.2017 г. исх. № 247 (вх. № 1364 от 27.03.2017 г.) на действия Заказчика - АО «ТГЭС», Единой Комиссии по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг АО «ТГЭС» по признакам нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1.Оставить жалобу ЗАО «ЧелябКранСбыт» от 21.03.2017 г. исх. № 247 (вх. № 1364 от 27.03.2017 г.) на действия Заказчика - АО «ТГЭС», Единой Комиссии по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг АО «ТГЭС» при проведении запроса ценовых предложений с предварительным отбором на право заключения договора поставки автокрана в соответствии с техническим заданием (извещение № 31704892315) без рассмотрения.
2.Снять ограничения, указанные в уведомлении от 29.03.2017 года № 5/1410 по проведению запроса ценовых предложений с предварительным отбором на право заключения договора поставки автокрана в соответствии с техническим заданием (извещение № 31704892315).
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.