База решений
и правовых актов

11 апреля 2017 года                                                                                             г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» от 31.03.2017 исх. № 3103/17-2В (вх. №1479 от 31.03.2017 года) на действия Заказчика, Закупочной комиссии ООО «Региональная генерирующая компания-Тула» при размещении открытого запроса предложений в бумажной форме на оформление работ по специальной оценке условий труда на  311 (триста одиннадцать) человек в г.Узловая  и Узловском районе (закупка № 31704861506) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Поступило ходатайство №б/н от 05.04.2017 о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения»;

 

Со стороны Заказчика:

Представитель ООО «Региональная генерирующая компания-Тула» по доверенности от 06.04.2017 года № 20

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» от 31.03.2017 исх. № 3103/17-2В (вх. №1479 от 31.03.2017 года) на действия Заказчика, Закупочной комиссии ООО «Региональная генерирующая компания-Тула» при размещении открытого запроса предложений в бумажной форме на оформление работ по специальной оценке условий труда на  311 (триста одиннадцать) человек в г.Узловая  и Узловском районе (закупка № 31704861506).

Согласно жалобе ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» от 31.03.2017 исх. № 3103/17-2В (вх. №1479 от 31.03.2017 года), заявитель считает, что размещенная Заказчиком документация, в том числе техническое задание в ЕИС в формате pdf, копируется некорректно, а также Заказчиком не был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru по состоянию на дату подачи жалобы 31.03.2017 протокол подведения итогов закупки.

  В ходе заседания  Комиссии Тульского УФАС России представитель  ООО «Региональная генерирующая компания-Тула» представил письменные объяснения по доводам жалобы от 07.04.2017 года № 218 (вх. № 1594 от 10.04.2017 года), пояснил, что 19.03.2017 заключен договор №44/17-СОУТ на выполнение комплекса работ по специальной оценке труда с победителем запроса предложений ООО Центр экологии и охраны труда «Региональная объединенная структура техэкспертиза».

   Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы участника, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.

   На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) ООО «Региональная генерирующая компания-Тула»  является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Положение о закупке, которым руководствуется ООО «Региональная генерирующая компания-Тула» в процессе закупочной деятельности, является утвержденное приложение к протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «Региональная генерирующая компания-Тула» в форме совместного присутствия участников общества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, от 26.02.2016 №3 Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «Региональная генерирующая компания-Тула».

Согласно главе 6 Положения о закупке запрос предложений является одним из способов процедуры закупки.

  06.03.2017 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в сети Интернет было опубликовано извещение № 31704861506 о проведении открытого запроса предложений в бумажной форме на оформление работ по специальной оценке условий труда на  311 (триста одиннадцать) человек в г.Узловая  и Узловском районе (закупка № 31704861506).

Начальная (максимальная) цена договора составила 160 000 руб.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 13.03.2017 в 11:59.

Предметом договора является выполнение работ (оказание услуг) по номенклатурной группе: технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

  Согласно требованиям части 12 статьи 4 Закона протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Комиссия Тульского УФАС России установила, что в пункте 9.6 Положения о закупках содержится обязанность Заказчика размещать решение Закупочной комиссии, оформленное протоколом, в соответствии с требованиями, установленными Законом и Положением о закупке. Согласно пункту 3.2 Положения о закупке протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

В пункте 2.10.6 Документации о запросе предложений также установлено, что сведения о результатах Запроса предложений размещаются на Официальном сайте и сайте Электронной площадки в срок, не превышающий трех дней с даты подписания протокола о подведении итогов Запроса предложений.

Однако,  в нарушение части 12 статьи 4 Закона в единой информационной системе Заказчиком Протокол рассмотрения и оценки открытого запроса предложений №42 от 13.03.2017 размещен в единой информационной системе с нарушением срока размещения - 02.04.2017 года.

Также на заседании Комиссии Тульского УФАС России установлено, что жалоба ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» от 31.03.2017 исх. № 3103/17-2В (вх. №1479 от 31.03.2017 года) на действия Заказчика, Закупочной комиссии ООО «Региональная генерирующая компания-Тула» при размещении открытого запроса предложений в бумажной форме на оформление работ по специальной оценке условий труда на  311 (триста одиннадцать) человек в г.Узловая  и Узловском районе (закупка № 31704861506) содержит доводы, о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия оставляет указанные доводы без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тульского УФАС России,

 

                                                      Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать жалобу ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» от 31.03.2017 исх. № 3103/17-2В (вх. №1479 от 31.03.2017 года) на действия Заказчика, Закупочной комиссии ООО «Региональная генерирующая компания-Тула» при размещении открытого запроса предложений в бумажной форме на оформление работ по специальной оценке условий труда на  311 (триста одиннадцать) человек в г.Узловая  и Узловском  районе (закупка № 31704861506) обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика - ООО «Региональная генерирующая компания-Тула» - нарушение требований части 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктов 3.2, 9.6 Положения о закупках, пункта 2.10.6 Документации о запросе предложений.

3. Передать материалы дела № 5/20-2017 уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения в рамках административного производства по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.