База решений
и правовых актов

                                                                                             г. Тула

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 25 июля 2016 года

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Технологии управления переводом» от 15.07.2016 г. вх. № 3206 на действия Заказчика – Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им.академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП»), при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по устному последовательному переводу с русского языка на иностранные языки и с иностранных языков на русский язык (извещение № 31603850763) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Представители ООО «Технологии управления переводом», уведомленные надлежащим образом на заседание не явились, заявив письменное ходатайство от 19.07.2016 года исх. 1400 (вх. №   3247 от 20.07.2016 г.) о рассмотрении дела без их участия;

Со стороны Заказчика (Организатора торгов):

Представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 года № 103-15;

Представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 года №  93-15;

Представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 года  № 97-15

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Технологии управления переводом» от 15.07.2016 г. вх. № 3206 на действия Заказчика – Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им.академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП»), при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по устному последовательному переводу с русского языка на иностранные языки и с иностранных языков на русский язык (извещение № 31603850763).

Согласно жалобе ООО «Технологии управления переводом» от 15.07.2016 г. вх. № 3206, заявитель считает, что содержащееся в документации требование о предоставлении Заказчиком действующей лицензии ФСБ России на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну,  требования к участникам закупки о наличии опыта успешной поставки продукции сопоставимого характера и объема, а также требования к участникам закупки о наличии у них общей численности штатных переводчиков (по указанным в техническом задании языкам) не менее 20 человек не соответствует предмету и условиям закупки. В указанных требованиях содержится нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон), части 1 статьи 17, 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания  Комиссии представитель АО «КБП» Ильиных Д.А представил письменные возражения от 20.07.2016 года  № 23986-16/юр (вх. №  3272 от 21.07.2016 года) по доводам жалобы ООО «Технологии управления переводом».

Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.

На основании части 2 статьи 1 Закона АО «КБП» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Положение о закупочной деятельности, которым руководствуется АО «КБП» в процессе закупочной деятельности, является утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол  №   2 от 18 марта 2015 года (редакция от 15.06.2016 г. №  7) Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее - Положение о закупках). Согласно части 2 статьи 2  Закона Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

04.07.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31603850763 о проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по устному последовательному переводу с русского языка на иностранные языки и с иностранных языков на русский язык (извещение № 31603850763).

Начальная (максимальная) цена договора составила 80 000 000,00 руб.

Согласно извещению срок окончания подачи котировочных заявок 26.07.2016 в 10:00.

Предметом договора является оказание услуг по устному последовательному переводу с русского языка на иностранные языки и с иностранных языков на русский язык.

В соответствии с  частью 10 статьи 3 Закона участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поскольку на заседании Комиссии Тульского УФАС России доводов о нарушении требований Закона о закупках  Заявителем представлено не было, Комиссия оставляет указанную жалобу без рассмотрения в рамках указанных доводов.

Доводы, указанные в жалобе ООО «Технологии управления переводом» от 15.07.2016 г. вх. № 3206 на действия Заказчика – АО «КБП», при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по устному последовательному переводу с русского языка на иностранные языки и с иностранных языков на русский язык (извещение № 31603850763), по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, Закона  о защите конкуренции, Комиссия Тульского УФАС России,

                                                      Р Е Ш И Л А:

Оставить жалобу ООО «Технологии управления переводом» от 15.07.2016 г. вх. № 3206 на действия Заказчика – АО «КБП», при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по устному последовательному переводу с русского языка на иностранные языки и с иностранных языков на русский язык (извещение № 31603850763) без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.