База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 24 августа 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 29 августа 2016 года

 Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Цвик трейдинг-М» (далее ООО «Цвик трейдинг-М») от 15.08.2016 г. исх. № 15-01 (вх. № 3713 от 18.08.2016 г.), перенаправленную из Московского УФАС России письмом от 18.08.2016 г. исх. № ИШ/36972, на действия Заказчика – Акционерного общества «Научно-производственное объединение «Сплав» (далее – АО «НПО «Сплав») при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку копера маятникового с термокриокамерой для нужд АО «НПО «Сплав» (извещение № 31603928151), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя ООО «Цвик трейдинг-М»:

Представитель ООО «Цвик трейдинг-М» по доверенности от 23.08.2016 года № 1-Ф;

Со стороны Заказчика (Организатора торгов) АО «НПО «Сплав»:

Представитель ОАО «НПО» СПЛАВ» по доверенности от 05.11.2015 года № 94/188

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Цвик трейдинг-М» (далее ООО «Цвик трейдинг-М») от 15.08.2016 г. исх. № 15-01 (вх. № 3713 от 18.08.2016 г.), перенаправленная из Московского УФАС России письмом от 18.08.2016 г. исх. № ИШ/36972, на действия Заказчика – Акционерного общества «Научно-производственное объединение «Сплав» (далее – АО «НПО «Сплав») при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку копера маятникового с термокриокамерой для нужд АО «НПО «Сплав» (извещение № 31603928151).    

Согласно жалобе ООО «Цвик трейдинг-М» от 15.08.2016 г. исх.№ 15-01 (вх. № 3713 от 18.08.2016 г.), перенаправленной из Московского УФАС России письмом от 18.08.2016 г. исх. № ИШ/36972. Заявитель считает, что комиссия по рассмотрению жалоб Государственной корпорации «Ростех» и Заказчик – АО «НПО «Сплав» действовали неправомерно. 27.07.2016 года на площадке ООО «ЭТП», wwwFtprf.ru , было опубликовано извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку копера маятникового с термокриокамерой для нужд АО «НПО «Сплав» (извещение № 31603928151). Срок окончания подачи заявок 08.08.2016 в 13:00.

05.08.2016 года ООО «Цвик трейдинг-М» направило жалобу в комиссию по рассмотрению жалоб Государственной корпорации «Ростех» касательно содержания Технического задания заказчика, которое противоречит основным принципам Закупочной деятельности, закрепленным в положении о закупочной деятельности, которым руководствуется АО «НПО «Сплав»  в процессе закупочной деятельности, утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол № 2 от 18 марта 2015 года (редакция от 15.06.2016г. №7)) Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее - Положение о закупках) в п.п. (2) пункта 2.2.1 принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам, а также содержит взаимоисключающие  технические требования к предмету закупки.

В соответствии с Положением о закупке п. 22.3.1 (1) направление жалобы Заявителем, если заявитель не подает заявку должно быть произведено до момента окончания срока подачи заявок. В соответствии, с чем ООО «Цвик трейдинг-М», направило жалобу в комиссию по рассмотрению жалоб Государственной корпорации «Ростех» 05.08.2016 года в электронной форме, а также на бумажном носителе посредством Почты России. При этом получен отказ в регистрации жалобы, со ссылкой на ее получение жалобы 10.08.2016, что противоречит установленным корпорацией правилам. 

 В ходе заседания  Комиссии представитель АО «НПО «Сплав» представил письменные возражения от 24.08.2016 исх. №97/246 (вх. № 97/247 от 24.08.2016), по доводам жалобы ООО «Цвик трейдинг-М».

Изучив представленные  в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы Заявителя и представителей АО «НПО «Сплав», Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках АО «НПО «Сплав» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Положение о закупочной деятельности, которым руководствуется АО «НПО «Сплав» в процессе закупочной деятельности, является утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол № 2 от 18 марта 2015 года (редакция от 15.06.2016г. №7)) Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее - Положение о закупках).

Согласно части 2 статьи 2  Закона о закупках Положение о закупках, является документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

27.07.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31603928151 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку копера маятникового с термокриокамерой для нужд АО «НПО «Сплав» (извещение № 31603928151).     

Начальная (максимальная) цена договора составила 6 529 363,00 руб.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 08.08.2016 в 13:00.

Предметом договора является поставка копера маятникового с термокриокамерой.

В соответствии с  частью 10 статьи 3 Закона участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На заседании Комиссии Тульского УФАС России установлено, что жалоба ООО «Цвик трейдинг-М» от 15.08.2016 г. исх. № 15-01 (вх. № 3713 от 18.08.2016 г.), перенаправленная из Московского УФАС России письмом от 18.08.2016 г. исх. № ИШ/36972 на действия АО «НПО «Сплав» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку копера маятникового с термокриокамерой для нужд АО «НПО «Сплав» (извещение № 31603928151), не содержит доводов, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона, а также в Протоколе открытия доступа к заявкам ЗП (вх.№ 123827) предоставленном АО «НПО «Сплав», Комиссией было установлено, что ООО «Цвик трейдинг-М» не подавало заявку на участие в Закупке, при этом обжалует положения Закупочной документации.

Следовательно, Заявитель не мог обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, так как не подавал заявку на участие в Закупке. В соответствии с чем доводы, изложенные в жалобе ООО «Цвик трейдинг-М» от 15.08.2016 г. исх. № 15-01 (вх. № 3713 от 18.08.2016 г.), перенаправленной из Московского УФАС России письмом от 18.08.2016 г. исх. № ИШ/36972 на действия АО «НПО «Сплав» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку копера маятникового с термокриокамерой для нужд АО «НПО «Сплав» (извещение № 31603928151), относительно положений Документации о закупке Комиссия оставляет без рассмотрения. 

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Цвик трейдинг-М» от 15.08.2016 г. исх. № 15-01 (вх. № 3713 от 18.08.2016 г.), перенаправленной из Московского УФАС России письмом от 18.08.2016 г. исх. № ИШ/36972 на действия АО «НПО «Сплав» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку копера маятникового с термокриокамерой для нужд АО «НПО «Сплав» (извещение № 31603928151) оставленной без рассмотрения.

Решение  может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.