Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу от 9 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFг. Тула
Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2016 года
В полном объеме решение изготовлено 09 сентября 2016 года
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН» от 29.08.2016 года исх. № 20 (вх. № 3871 от 30.08.2016 г.) на действия Заказчика - Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова», Единой закупочной комиссии Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее - АО «КБП») при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017г.) (извещение № 31603966078).
при участии лиц:
Со стороны Заявителя (ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН»):
– представитель ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН» по доверенности от 05.09.2016 № 16;
Со стороны Заказчика (АО «КБП»):
– представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 года № 103-15;
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН» от 29.08.2016 года исх. № 20 (вх. № 3871 от 30.08.2016 г.) на действия Заказчика - Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова», Единой закупочной комиссии Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее - АО «КБП») при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017г.) (извещение № 31603966078).
Согласно жалобе ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН» от 29.08.2016 года исх. № 20 (вх. № 3871 от 30.08.2016 г.) 05.08.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31603966078 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017г.). ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН» 11.08.2016 г. подало заявку на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017г.) (извещение № 31603966078). Заявитель не согласен с протоколом оценки и сопоставления заявок № 901/К от 25.08.2016 г. (далее – Протокол) на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017г.) (извещение № 31603966078) в соответствии с которым ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН» было признано победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017г.) (извещение № 31603966078) и просит отменить его по причине допущенной ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН» технической ошибки при указании ценового предложения.
В ходе заседания Комиссии представитель АО «КБП» представил письменные возражения от 07.09.2016 исх. №30138-16/юр упр., по доводам жалобы ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН».
Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы Заявителя и представителей АО «КБП», Комиссия пришла к следующим выводам.
На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон) АО «КБП» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
Положение о закупочной деятельности, которым руководствуется АО «КБП» в процессе закупочной деятельности, является утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол № 2 от 18 марта 2015 года (редакция от 15.06.2016г. №7)) Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее - Положение о закупках).
Согласно части 2 статьи 2 Закона Положение о закупках, является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
05.08.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31603966078 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017г.) (извещение № 31603966078).
Начальная (максимальная) цена договора составила 2 836 000,00 руб.
Согласно извещению срок окончания подачи заявок 12.08.2016 в 16:00.
Предметом договора является изготовление полиграфической продукции (календари на 2017г.).
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
В части 1 Приложение №2 к информационной карте Порядок оценки и сопоставления заявок Документации о закупке открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017г.), утвержденной 08.08.2016 г. (далее – Документация о закупке) оценка и сопоставление заявок осуществляются на основании единственного критерия оценки «Цена договора».
Содержание критерия: в рамках критерия оценивается предлагаемая участником цена договора. Порядок оценки по критерию: Формулы расчета для указанного критерия не применяются. Оценка и сопоставление заявок осуществляется простым сопоставлением числовых значений ценовых предложений по математическим правилам в порядке возрастания цены, предложенной участниками в заявке, начиная с наименьшей. Победителем закупки признается участник закупки, который предложил наиболее низкую цену договора (вне зависимости от режима налогообложения участника закупки).
Согласно пункту 3.4.9 Документации о закупке цена заявки и иные условия закупки, указанные участниками процедуры закупки в специальных электронных формах на ЭТП, имеют преимущество перед сведениями, указанными в загруженных на ЭТП электронных документах. Для принятия решения в рамках этапа рассмотрения заявок и проведения оценки и сопоставления заявок ЗК использует цену заявки, указанную участником процедуры закупки в специальных электронных формах на ЭТП.
Комиссией была изучены заявка ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН» от 11 августа 2016 г. исх. № 19 на участие в запросе котировок (извещение № 31603966078) с ценой договора 2 248 000,00 руб., однако электронная форма вх. № 172886 от 11.08.2016, заполненная ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН» на ЭТП на участие в запросе котировок (извещение № 31603966078), содержит ценовое приложение 1 248 000,00 руб.
В протоколе оценки и сопоставления заявок № 901/К от 25.08.2016 г. на участие в запросе котировок (извещение № 31603966078) указано, что из допущенных 4 участников в соответствии с минимальным ценовым предложением содержащимся, в электронной форме заполненной на ЭТП, победителем запроса котировок (извещение № 31603966078) было признано ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН», с уточнением о разночтении в цене на ЭТП – 1 248 000,00 руб. и в заявке - 2 248 000,00 руб.
Таким образом, на основании вышеизложенного, Единая закупочная комиссия АО «КБП» правомерно, в соответствии с соблюдением требований части 6 статьи 3 Закона и Документацией о закупке, приняла решение, изложенное в Протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017г.) № 901/К от 25.08.2016 г., в соответствии с которым ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН» было признано победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017г.) (извещение № 31603966078).
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «БЕСТ ПРОДАКШЕН» от 29.08.2016 года исх. № 20 (вх. № 3871 от 30.08.2016 г.) на действия Заказчика - АО «КБП», Единой закупочной комиссии АО «КБП» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017г.) (извещение № 31603966078) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.