Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу от 20 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFг. Тула
Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2016 года
В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2016 года
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Дон Электро Сервис» от 02.09.2016 г. исх. № 369 (вх. № 4015 от 09.09.2016 г.) на действия Заказчика – ПАО «Квадра»-«Центральная генерация», Закупочной комиссии ПАО «Квадра»-«Центральная генерация» при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку ремонтных муфт для производственного подразделения "Новомосковская ГРЭС" филиала ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" (извещение № 31603895653).
при участии лиц:
Со стороны Заявителя:
Представители ООО «Дон Электро Сервис», уведомленные надлежащим образом на заседание Комиссии не явились, заявив письменное ходатайство от 13.09.2016 г. исх. № 380 о рассмотрении жалобы без их участия.
Со стороны Заказчика ПАО "Квадра"-"Центральная генерация":
– представитель ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" по доверенности от 15.09.2016 г. № 04-01/2016-107,
- представитель ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" по доверенности от 01.01.2016 г. № 04-01/2016-11,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Дон Электро Сервис» от 02.09.2016 г. исх. № 369 (вх. № 4015 от 09.09.2016 г.) на действия Заказчика – ПАО «Квадра»-«Центральная генерация», Закупочной комиссии ПАО «Квадра»-«Центральная генерация» при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку ремонтных муфт для производственного подразделения "Новомосковская ГРЭС" филиала ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" (извещение № 31603895653).
По мнению ООО «Дон Электро Сервис» (далее – Заявитель), нарушения со стороны Заказчика выразились в следующем.
18.07.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31603895653 о проведении запроса предложений на поставку ремонтных муфт для производственного подразделения "Новомосковская ГРЭС" филиала ПАО "Квадра"-"Центральная генерация".
25.07.2016 г. согласно изменениям в извещении о проведении закупки (редакция № 2 от 25.07.2016 г.), сроки подачи предложений были продлены Заказчиком до 28.07.2016 г. Рассмотрение заявок назначено на 01.08.2016 г., подведение итогов на 30.08.2016 г.
В рамках проведения вышеуказанной закупки, в регламентированные сроки, ООО «Дон Электро Сервис» подана заявка на участие, на общую сумму 742 692,00 рублей, в том числе НДС 18% - 113 292,00 рублей и соответствующий комплект документов.
05.08.2016 г. в адрес ООО «Дон Электро Сервис» по электронной почте от ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" поступило письмо о возможности снижения стоимости поданного предложения на 10%. В ответ на данное письмо, ООО «Дон Электро Сервис» пояснило, что готово снизить стоимость поданного предложения на 10%, в случае получения 100% предоплаты со стороны Заказчика.
16.08.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликован протокол № 31603895653-01, в соответствии с которым данный запрос предложений признан несостоявшимся по причине подачи только одного предложения, по мнению Заявителя, был нарушен срок размещения вышеуказанного протокола на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
В ходе заседания Комиссии представители ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" представили письменные возражения от 14.09.2016 г. исх. № ВВ-1135/1809 на жалобу ООО «Дон Электро Сервис» и пояснили, что доводы, указанные в жалобе, считают необоснованными и незаконными.
Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.
Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Квадра», утвержденное советом директоров, протоколом от 12 января 2015 года № 18/201, является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика (далее – Положение о закупках).
Согласно подпункту 4.1 пункта 4 Положения о закупках ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" одним из способов размещения заказа является запрос предложений.
Документация по запросу предложений на поставку ремонтных муфт для производственного подразделения «Новомосковская ГРЭС» филиала ПАО «Квадра»-«Центральная генерация» утверждена председателем Закупочной комиссии 14.07.2016 г.
Приказом исполняющего обязанности управляющего директора от 10.06.2016 г. № 95 создана и утверждена постоянно действующая Закупочная комиссия.
18.07.2016 г. ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены документация и извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку ремонтных муфт для производственного подразделения "Новомосковская ГРЭС" филиала ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" (извещение № 31603895653).
Начальная (максимальная) цена договора составила 639 430,00 рублей.
Согласно извещению срок окончания подачи заявок – 28.07.2016 г. в 14:00 (МСК).
В соответствии с уведомлением ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" о продлении срока приема предложений от 25.07.2016 г. № 28234-01 установлено, что:
-отборочная стадия рассмотрения заявок на участие в закупке: не позднее 01 августа 2016 года;
-оценочная стадия рассмотрения заявок на участие в закупке и подведение итогов: не позднее 30 августа 2016 года.
Частью 12 статьи 4 Закона установлено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
В соответствии с пунктом 5.2.2.3.6 Положения о закупках, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
Согласно пункту 4.6.1 Документации о закупках запрос предложений может быть объявлен Закупочной комиссией несостоявшимся, если до истечения срока подачи заявок не поступило ни одной заявки, поступила одна заявка или после отборочного этапа осталась только одна заявка, отвечающая требованиям Документации.
Согласно пункту 4.7.2 Документации любое решение Комиссии по запросу предложений оформляется протоколом заседания комиссии.
В ходе заседания Комиссии Тульского УФАС России установлено, что на участие в запросе предложений на право заключения договора на поставку ремонтных муфт для производственного подразделения "Новомосковская ГРЭС" филиала ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" (извещение № 31603895653) была подана одна заявка от участника ООО «Дон Электро Сервис» от 25.07.2016 г. исх. № 2507/16.
Изучив протокол заседания Закупочной комиссии от 15.08.2016 г. № 28234/1 о признании запроса предложений на право заключения договора на поставку ремонтных муфт для производственного подразделения "Новомосковская ГРЭС" филиала ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" (извещение № 31603895653) несостоявшимся, Комиссия Тульского УФАС России установила, что данный протокол был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.08.2016 г., то есть в установленные Законом сроки.
Таким образом, на основании вышеизложенного, Закупочная комиссия ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" правомерно, в соответствии с Положением о закупках, Документацией, с соблюдением требований части 12 статьи 4 Закона разместила протокол заседания Закупочной комиссии от 15.08.2016 г. № 28234/1 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, с соблюдением установленных Законом сроков.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Дон Электро Сервис» от 02.09.2016 г. исх. № 369 (вх. № 4015 от 09.09.2016 г.) на действия Заказчика – ПАО «Квадра»-«Центральная генерация», Закупочной комиссии ПАО «Квадра»-«Центральная генерация» при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку ремонтных муфт для производственного подразделения "Новомосковская ГРЭС" филиала ПАО "Квадра"-"Центральная генерация" (извещение № 31603895653) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.