Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/31-2015 о рассмотрении жалобы на ... от 20 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена 15.07.2015 года
В полном объеме решение изготовлено 20.07.2015 года
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Веретенниковой на действия Организатора торгов (Заказчика) – Публичного акционерного общества «Научно-производственное объединение «Стрела» (далее – ПАО «НПО» Стрела»), Закупочной комиссии ПАО «НПО» Стрела» при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку пиломатериалов (закупка № 31502433402),
при участии лиц:
Со стороны Заявителя:
Представители ИП Веретенниковой Н.В., уведомленные надлежащим образом на заседание не явились, заявив письменное ходатайство от 15.07.2015 года вх. № 4001 о рассмотрении жалобы без их участия.
Со стороны Заказчика:
- < --- > – представитель ПАО «НПО» Стрела» по доверенности от 13.07.2015 г. № 09-05/282;
- < --- > - представитель ПАО «НПО» Стрела» по доверенности от 26.01.2015 г. № б/н,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ИП Веретенниковой от 08.07.2015 г. исх. № 907 (вх. № 3880 от 08.07.2015 г.) на действия Организатора торгов (Заказчика) ПАО «НПО» Стрела», Закупочной комиссии ПАО «НПО» Стрела» при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку пиломатериалов (закупка № 31502433402).
По мнению ИП Веретенниковой (далее – Заявитель), нарушения со стороны Закупочной комиссии выразились в следующем.
В Документации № 28-147-2015/А в Информационной карте в пункте 26 указана дата проведения аукциона – 03 июля 2015 года в 10 часов 00 минут. Фиксированное время окончания аукциона не указано, тем самым дается понять, что Заказчиком проводится аукцион с продлением времени от последней ставки.
Согласно итоговому протоколу № 31502433402-2 от 06.07.2015 г. по «Открытому аукциону в электронной форме № 31502433402»: начало аукциона в автоматическом режиме 03.07.2015 в 10:00:00, окончание аукциона в автоматическом режиме 03.07.2015 в 11:58:08 (хотя на площадке www.lot-online.ru было указано время окончания 12:00).
Подача предложения о цене договора участника ИП Веретенникова – 03.07.2015 в 11:53:37.
Подача предложения о цене договора участника ООО ЛПФ «СКАТ» - 03.07.2015 в 11:58:08.
Таким образом, время окончания аукциона совпадает со временем подачи предложения участника ООО ЛПФ «СКАТ», для участника ИП Веретенникова отсутствовал временной промежуток для снижения цены договора, тем самым были совершены действия, которые привели к устранению конкуренции. Участник ООО ЛПФ «СКАТ» по итогам процедуры размещения заказа признан победителем.
В ходе заседания Комиссии представители ПАО «НПО» Стрела» представили письменные возражения на жалобу ИП Веретенниковой от 08.07.2015 г. исх. № 907 (вх. № 3880 от 08.07.2015 г.)
Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы участников рассмотрения жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам:
На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) ПАО «НПО» Стрела» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
Положение о закупке ПАО «НПО» Стрела», утвержденное решением Совета директоров Протокол № СД-14 от 19 сентября 2014 г., является согласно части 2 статьи 2 Закона документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
Приказом генерального директора, генерального конструктора от 16.02.2014 г. № 103 «Об образовании постоянной закупочной комиссии» была создана постоянная закупочная комиссия ПАО «НПО» Стрела» и утвержден ее состав.
04.06.2015 г. ПАО «НПО» Стрела» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru размещены документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку пиломатериалов (закупка № 31502433402),
Начальная (максимальная цена) цена договора 630 000,00 рублей.
Предметом договора является поставка пиломатериалов (закупка № 31502433402).
На основании части 9, 10 статьи 4 Закона в извещении и документации о закупке должны быть указаны сведения о дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки. Требований об указании в извещении и документации сведений о дате, времени начала и окончания проведения аукциона указанная статья не содержит.
Согласно пунктам 25-27 Извещения № 28-147-2015/А (закупка № 31502433402) и Информационной карты вышеназванной документации (закупка № 31502433402) – указана дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе – 02 июля 2015; дата проведения аукциона – 03 июля 2015 г. в 10 часов 00 минут; дата подведения итогов аукциона «не позднее 10 июля 2015 года».
В соответствии с пунктом 7, 9 части 4.2 Положения о закупке в извещении о процедуре размещения заказа должны быть указаны, в том числе следующие сведения:
- дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в процедуре размещения заказа;
- место и дата рассмотрения предложений участников процедуры размещения заказа и подведения итогов такой процедуры.
На электронной площадке ОАО «РАД» в «Карточке лота» на проведение данной закупки в соответствии с «Регламентом электронной торговой площадки Lot-online ОАО «Российский аукционный дом» при организации проведения процедур закупки товаров, работ, услуг» (далее – Регламент) указано: «Проведение процедуры» 03.07.2015 10:00 (МСК) – 03.07.2015 12:00 (МСК). Указание на время начала и время окончания аукциона на данной электронной площадке – обязательное условие для заполнения «Карточки лота».
Из письменных объяснений, поступивших от ОАО «РАД» от 15.07.2015 г. вх. № 4003 по запросу Тульского УФАС России следует, что функционал принадлежащей ОАО «РАД» электронной площадки, находящейся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу trade.lot-online.ru, при проведении процедуры аукциона предусматривает указание участникам аукциона фактического времени, оставшегося до его окончания. Данные сведения отражаются в режиме реального времени в личных кабинетах участников аукциона.
Изучив Итоговый протокол заседания закупочной комиссии по проведению процедуры размещения заказа «Открытый аукцион в электронной форме № 31502433402» от 06.07.2015 г., Комиссия установила, что указанная дата и время окончания аукциона: 03.07.2015 11:58:08 соответствует фактическому времени подачи последнего ценового предложения участника ООО ЛПФ «СКАТ», так как других снижений ценовых предложений участников на электронную площадку 03.07.2015 г. в промежутке времени от 11:58:08 до 12:00:00 больше не поступало. На электронной площадке дата и время 03.07.2015 г. 12:00:00 соответствуют завершению процедуры с итоговой ценой победителя аукциона 604 800, 00 рублей.
Последнее ценовое предложение поступило от участника ООО ЛПФ «СКАТ» 03.07.2015 в 11:58:08, а по Регламенту завершение процедуры произошло 03.07.2015 в 12:00:00, поэтому для участника ИП Веретенникова был временной промежуток для снижения цены.
Таким образом, Тульское УФАС России пришло к выводу о том, что Заказчик ПАО «НПО» Стрела», установив в извещении и документации дату и время проведения аукциона, действовал согласно части 9,10 статьи 4 Закона, а также Положению о закупке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ИП Веретенникова Наталья Витальевна от 08.07.2015 г. исх. № 907 (вх. № 3880 от 08.07.2015 г.) на действия Организатора торгов (Заказчика) ПАО «НПО» Стрела», Закупочной комиссии ПАО «НПО» Стрела» при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку пиломатериалов (закупка № 31502433402) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.