База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2015 года

 

 Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия) в составе: < --- >,

рассмотрев жалобу ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» от 20.07.2015 года исх. № 15-02-04/ПП (вх. № 4110 от 21.07.2015) на действия Заказчика - Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. Академика А.Г. Шипунова», Единой закупочной комиссии Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. Академика А.Г. Шипунова» (далее - АО «КБП») при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению письменных переводов для нужд АО «КБП» (извещение №  31502507462).

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Представители ООО «ЭГО Транслейтинг СБ»:

< --- > – представитель ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» по доверенности от 22.07.2015 года № 36/СБ;

< --- > – представитель ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» по доверенности от 22.07.2015 года № 34/СБ;

< --- > - представитель ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» по доверенности от 22.07.2015 года № 35/СБ,

 

Со стороны Заказчика (АО «КБП»):

< --- > – представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 года  № 93-15;

< --- > – представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 года № 97-15,

 

УСТАНОВИЛА:

 

        В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» от 20.07.2015 года исх. № 15-02-04/ПП (вх. № 4110 от 21.07.2015) на действия Заказчика – АО «КБП», Единой закупочной АО «КБП» при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению письменных переводов для нужд АО «КБП» (извещение №  31502507462) и пояснительная записка к жалобе от 27.07.2015 г. исх. № 15-02-04/ПП/Доп.

         По мнению ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» (далее – Заявитель),  нарушения со стороны Заказчика выразились в следующем.

         Согласно жалобе и пояснительной записке к жалобе от 27.07.2015 г. исх. № 15-02-04/ПП/Доп содержащееся в документации требование о предоставлении Заказчиком лицензии ФСТЭК России не соответствует предмету и условиям закупки, а Единая закупочная комиссия АО «КБП» неправомерно отклонила заявку ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» на участие в котировочной сессии.

Единая закупочная комиссия рассмотрела заявки на участие в котировочной сессии в соответствии с требованиями и условиями, установленными в котировочной документации и приняла решение: отказать в допуске ООО «ЭГО Транслейтинг СБ». Доводы об отказе в допуске ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» изложены следующие: «Документы представлены не в полном объеме, согласно пункту 9 информационной карты (не представлена лицензия ФСТЭК)».

В ходе заседания  Комиссии представители АО «КБП» представили письменные возражения от 28.07.2015 г. исх. № 11993/юр на жалобу от 20.07.2015 года исх. № 15-02-04/ПП (вх. № 4110 от 21.07.2015) и пояснили следующее.

Наличие лицензии на деятельность по технической защите конфиденциальной информации, выдаваемая Федеральной службы по техническому и экспортному контролю является одним из основных требований, предъявляемых к поставщику услуг и соответствует потребностям заказчика.

Единая закупочная комиссия АО «КБП» обоснованно указала, что в составе заявки ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» от 29.06.2015 г. № 11-02-04 «Документы представлены не в полном объеме, согласно пункту 9 информационной карты (не предоставлена лицензия ФСЭК)».

Также представители АО «КБП» указали, что договор на оказание услуг по проведению письменных переводов для нужд АО «КБП» № 5/ОП-УИР/К заключен 21 июля 2015 года с ООО «ТрансЛинк-24».

   Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.

   На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» АО «КБП» (далее – Закон) является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Приказом управляющего директора ОАО «КБП» от 21.10.2014г. № 705 «О создании  Единой закупочной комиссии» создана Единая закупочная комиссия по оценке и выбору поставщиков на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОАО «КБП», утвержден состав комиссии и Положение о Единой закупочной комиссии  ОАО «КБП».

Приказом управляющего директора АО «КБП» от 17.06.2015г. № 532 в состав Единой закупочной комиссии  АО «КБП»  были внесены изменения.

Положение о закупочной деятельности ОАО «КБП», утвержденное решением Совета директоров  ОАО «КБП» Протокол № 10 от 26 июня 2014 года, является согласно части 2 статьи 2  Закона документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

26.06.2015 г. ОАО «КБП» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению письменных переводов для нужд АО «КБП» (извещение №  31502507462).

Начальная (максимальная цена) цена договора 13 000 000 руб.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 03.07.2015 года, 16 час. 00 мин. (время московское).

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 10 статьи 4  Закона, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке,  в том числе, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика,  требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Комиссия Тульского УФАС России установила, что пунктом 9 приложения № 1 к извещению «Информационная карта» котировочной документации (извещение № 31502507462) установлены требования о предоставлении в заявке лицензии ФСТЭК России на право осуществления мероприятий и (или) оказания услуг в области защиты государственной тайны (в части технической защиты информации) в соответствии с потребностями заказчика.

Таким образом, Заказчик действовал в соответствии с требованиями пунктов 1,2 части 10 статьи 4 Закона.

Частью 6 статьи 3 Закона установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

           Пунктом 3 статьи 26 Положения о закупочной деятельности ОАО «КБП» предусмотрено, что Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно пункту 6.1 части 6 Положения о Единой закупочной комиссии  ОАО «КБП» Единая комиссия обязана:

-проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, «Положением о закупочной деятельности ОАО «КБП» и документации о закупке;

-не допускать участников размещения заказа к участию в закупке в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов и «Положением о закупочной деятельности ОАО «КБП».

         Согласно извещению на проведение котировочной сессии в электронной форме, предметом договора является оказание услуг по проведению письменных переводов (извещение № 31502507462). Согласно пункту 9 приложения № 1 к извещению «Информационная карта» котировочной документации все участники размещения заказа предоставляют файлы и отсканированные копии документов (отдельными файлами) в том числе, действующую лицензию ФСТЭК РФ на право осуществления мероприятий и (или) оказания услуг в области защиты государственной тайны (в части технической защиты информации)

         03.07.2015 года ООО «ЭГО Транслейтинг СБ»  подало заявку на участие в котировочной сессии в электронной форме № 11-02-04 от 29.06.2015 года.

         Изучив заявку ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» от 29.06.2015 года исх. № 11-02-04 на участие в котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению письменных последовательных  переговоров для нужд АО «КБП» (извещение № 31502507462), Комиссия Тульского УФАС России установила, что в составе своей заявки ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» не представило действующую лицензию ФСТЭК.

Протокол № 901/К заседания Единой закупочной комиссии АО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.07.2015 г. содержит единогласное решение Единой закупочной комиссии АО «КБП» о том, что заявка ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» на участие  в запросе котировок в электронной форме (извещение № 31502507462) не соответствует требованиям пункта 9 информационной карты (документы представлены не в полном объеме, не представлена лицензия ФСТЭК).

          Таким образом, на основании вышеизложенного, Единая закупочная комиссия АО «КБП»  правомерно, в соответствии с Положением о закупочной деятельности ОАО «КБП», с соблюдением требований части 6 статьи 3 Закона, приняла решение, изложенное в Протоколе № 901/К заседания Единой закупочной комиссии АО «КБП» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.07.2015 г., о том, что заявка ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» не соответствует требованиям пункта 9 информационной карты, установленным Заказчиком в котировочной документации котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению письменных переводов для нужд АО «КБП» (извещение №  31502507462).

            На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

       Признать жалобу ООО «ЭГО Транслейтинг СБ» от 20.07.2015 года исх. № 15-02-04/ПП (вх. № 4110 от 21.07.2015) на действия Заказчика – АО «КБП», Единой закупочной комиссии АО «КБП» при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению письменных переводов для нужд АО «КБП» (извещение №  31502507462) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.