База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 10 августа 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 13 августа 2015 года

 Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	«--» - заместитель руководителя Тульского УФАС России,
Члены Комиссии:	«--» - начальник отдела Тульского УФАС России,
	«--» - специалист-эксперт Тульского УФАС России,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Завод Магнетон» (далее - ООО «НПО «Завод Магнетон») от 23.07.2015 г. исх. № 395-07 (вх. № 4362 от 03.08.2015 г.) на действия Заказчика - Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. Академика А.Г. Шипунова (далее - АО «КБП») при проведении закупки у единственного поставщика, предмет договора – «Изделия Элемент фазированной решетки 1РС2-1Е.01.01.100, излучатель апертурный 1РС2-1Е.01.00.014»,

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

представитель ООО «НПО «Завод Магнетон» по доверенности от 06.08.2015 г. № 421-08;

Со стороны Заказчика (АО «КБП»):

представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 года  № 103-15,

УСТАНОВИЛА:

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «НПО «Завод Магнетон» от 23.07.2015 г. исх. № 395-07 (вх. № 4362 от 03.08.2015 г.) на действия Заказчика АО «КБП» при проведении закупки у единственного поставщика, предмет договора – «Изделия Элемент фазированной решетки 1РС2-1Е.01.01.100, излучатель апертурный 1РС2-1Е.01.00.014».

         Заявитель считает, что АО «КБП» приняв решение о способе закупки у единственного поставщика нарушило собственное Положение о закупочной деятельности, право ООО «НПО «Завод Магнетон» на участие в закупке.

          В ходе заседания  Комиссии представитель АО «КБП» представил письменные возражения на жалобу и пояснил следующее.

В связи с необходимостью исполнения контракта № 3-1/2/6/10-15 от 25.02.2015 г., заключенного между АО «КБП» и МО РФ, в план закупок товаров, работ, услуг в 2015 г. АО «КБП» внесло позицию № 1420 – планируемая закупка «Изделия Элемент фазированной решетки 1РС2-1Е.01.01.100, излучатель апертурный 1РС2-1Е.01.00.014». АО «КБП» изначально в плане закупок планировало осуществить выбор поставщика изделий путем заключения договора с единственным поставщиком, так как данная процедура менее продолжительна по времени. Такая возможность предоставлена Заказчику пунктом 9 части 3 статьи 27 Положения о закупочной деятельности АО «КБП».

Однако, закупка изделий в установленные сроки и до настоящего времени у единственного поставщика не состоялась, протокол заседания Единой закупочной комиссии АО «КБП» на заключение сделки с единственным поставщиком не оформлялся и, соответственно, не размещался на ЭТП, и, как следствие, договор не заключался.

АО «КБП» не считает себя нарушившим требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

   Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы:

   На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» АО «КБП» (далее – Закон) является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Положение о закупочной деятельности ОАО «КБП», утвержденное решением Совета директоров  ОАО «КБП» Протокол № 10 от 26 июня 2014 года, является согласно части 2 статьи 2  Закона документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика (далее – Положение).

05.05.2015 года АО «КБП» разместило на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru изменения в «План закупки товаров, работ, услуг на 2015 год», а именно включило пункт № 1420.

Предмет договора - «Изделия Элемент фазированной решетки 1РС2-1Е.01.01.100, излучатель апертурный 1РС2-1Е.01.00.014».

Начальная (максимальная цена) цена договора 228 978 103,20 руб.

Дата размещения  - май, второй квартал, 2015 г.

Срок исполнения договора – 12.12.2015 г.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона при закупке товаров, работ, услуг в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Комиссия установила, что случаи закупки продукции у единственного поставщика предусмотрены Заказчиком в статье 27 Положения.

Согласно части 2 статьи 4 Закона Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

   Порядок формирования плана закупки товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков определен Правилами формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 N 932 (далее - Правила).

   Пункт 8 Правил предоставляет Заказчику возможность корректировать план закупок в случае изменения потребности в товарах, сроках их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора, а также в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика.

  Внесение изменений в план закупок не влечет за собой обязанность Заказчика заключать договор.   

 План закупки товаров, работ, услуг АО "КБП" на 2015 год в соответствии с действующими нормативными актами размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Комиссия Тульского УФАС России установила, что АО «КБП» руководствуясь  указанными Правилами и Положением  05 мая 2015 года внесло изменения  в план закупок, а именно включило пункт № 1420.

Из пояснений представителя Заказчика, следует, что при выборе указанного способа закупки, АО «КБП»  руководствовалось пунктом 9 части 3 статьи 27 Положения, который предусматривает, что закупка товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется Заказчиком для   исполнения государственного контракта (договора), заключенного по результатам процедур закупок в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», или контракта, заключенного Заказчиком в рамках государственного оборонного заказа, федеральных целевых программ либо военно-технического сотрудничества, при условии невозможности прогнозирования таких затрат и (или) отсутствия у Заказчика времени на проведение конкурентных закупочных процедур, предусмотренных настоящим Положением.

Также представитель Заказчика пояснил, что договор (предмет договора – «Изделия Элемент фазированной решетки 1РС2-1Е.01.01.100, излучатель апертурный 1РС2-1Е.01.00.014») по пункту № 1420 плана закупок не заключен.

         Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссия Тульского УФАС России установила, что Заказчик действовал в соответствии с Положением о закупочной деятельности АО «КБП», с соблюдением требований части 3 статьи 3, части 2 статьи 4 Закона.

            На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

        Признать жалобу ООО «НПО «Завод Магнетон» от 23.07.2015 г. исх. № 395-07 (вх. № 4362 от 03.08.2015 г.) на действия Заказчика - АО «КБП» при проведении закупки у единственного поставщика, предмет договора – «Изделия Элемент фазированной решетки 1РС2-1Е.01.01.100, излучатель апертурный 1РС2-1Е.01.00.014» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.