Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/37-2016 о рассмотрении жалобы ООО... от 29 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF26.12.2016 г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Офисные Системы» от 20.12.2016 № б/н (вх. №5721 от 21.12.2016 года) на действия Заказчика, Закупочной комиссии Государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий» (далее – ГАУ ТО «ЦИТ») при рассмотрении заявок участников размещения заказа в форме электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг по передаче неисключительных прав пользования программным обеспечением (закупка № 31604359337), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии лиц:
Со стороны Заявителя:
Представитель ООО «Офисные Системы» по доверенности от 20.12.2016 года № б/н
Представитель ООО «Офисные Системы» по доверенности от 20.12.2016 года № б/н Со стороны Заказчика - ГАУ ТО «ЦИТ» и Закупочной комиссии ГАУ ТО «ЦИТ»:
- представитель ГАУ ТО «ЦИТ» по доверенности от 23.12.2016г. № 1-01-07/2132;
- представитель ГАУ ТО «ЦИТ» по доверенности от 23.12.2016г. № 1-01-07/2131;
- представитель ГАУ ТО «ЦИТ» по доверенности от 23.12.2016г. № 1-01-07/2133, секретарь Закупочной комиссии;
Со стороны Организатора закупки ГКУ ТО «ЦОЗ»:
Представитель ГКУ ТО «ЦОЗ» по доверенности от 05.12.2016 года № б/н
УСТАНОВИЛА:
В Тульское УФАС России поступила жалоба ООО «Офисные Системы» от 20.12.2016 № б/н (вх. №5721 от 21.12.2016 года) на действия Заказчика, Закупочной комиссии Государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий» при рассмотрении заявок участников размещения закупки в форме электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг по передаче неисключительных прав пользования программным обеспечением (закупка № 31604359337),
Согласно жалобе ООО «Офисные Системы» от 21.12.2016 г. вх. № 5721 Заявитель считает, что при осуществлении оспариваемой закупки допущены следующие нарушения.
В разделе 8 протокола №ОА-44.2016-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме указано, что заявка под регистрационным номером 1 (номер заявки участника на сайте торговой площадки «ОТС-ТЕNDER» 319607) была подана 21.11.2016 в 14:12, т.е. ранее сроков, установленных в Документации и Положении о закупке. Заявитель просит признать редакцию Протокола №ОА-44.2016-1 от 19.12.2016 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме недействительной.
В ходе заседания Комиссии представители ГКУ ТО «ЦОЗ» и ГАУ ТО «ЦИТ» представили письменные возражения от 26.12.2016 вх. №5800 и №5799 соответственно, по доводам жалобы ООО «Офисные Системы».
Представители ГАУ ТО «ЦИТ» пояснили следующее.
Открытый аукцион в электронной форме (извещение № 31604359337) признан несостоявшимся, вследствие того, что не один из его участников не подал предложение о цене договора.
Участник №1 не подавал заявку за пределами срока и правомерно был допущен закупочной комиссией к участию в аукционе, в протоколе №ОА-44.2016-1 была допущена техническая ошибка в дате подачи заявки. Данный протокол был размещен в редакции №2 с внесением исправления ошибки.
Кроме того, как пояснила представитель ГКУ ТО «ЦОЗ», участник №1 не мог физически осуществить подачу заявки до даты подачи начала заявок, поскольку оператором электронной площадки «ОТС-TENDER» не предусмотрена такая возможность.
Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы представителей ООО «Офисные Системы», ГАУ ТО «ЦИТ», ГКУ ТО «ЦОЗ» Комиссия пришла к следующим выводам.
Государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» создано в соответствии с постановлением правительства Тульской области № 97 от 07.03.2012 года «О создании государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий».
Положение о закупке ГАУ ТО «ЦИТ» в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденное Протоколом заседания наблюдательного совета государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий» от 14.12.2016 года № 8 (Председателем наблюдательного совета ГАУ ТО «ЦИТ»), является, согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
В соответствии с пунктом 7.1 Положения о Закупках товаров, работ, услуг ГАУ ТО «ЦИТ», аукцион является одним из способов закупки, осуществляемым Заказчиком.
Приказом директора ГАУ ТО «ЦИТ» от 14.06.2012 года № 1 «Об утверждении положения о закупочной комиссии по размещению заказов на закупку товаров, работ, услуг», Приказом директора ГАУ ТО «ЦИТ» от 23.01.2015 года № 5 «О внесении изменения в приказ государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий» от 14.06.2012 года № 1 «Об утверждении состава закупочной комиссии государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий» утвержден состав закупочной комиссии ГАУ ТО «ЦИТ».
22.11.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31604359337 о проведении электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг по передаче неисключительных прав пользования программным обеспечением.
Начальная (максимальная) цена договора составила 2 541 000,00 руб.
Срок начала подачи заявок с момента размещения извещения о его проведении.
Согласно извещению срок окончания подачи заявок 16.12.2016 в 09:00.
Предметом договора является оказание услуг по передаче неисключительных прав пользования программным обеспечением.
В соответствии с требованиями части 5 статьи 4 Закона в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке.
Согласно части 12 статьи 4 Закона протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
Изучив представленные на заседание Комиссии Тульского УФАС России документы, в том числе Положение о закупке ГАУ ТО «ЦИТ», Извещение о проведении аукциона в электронной форме, Протоколы, составленные в ходе подведения итогов электронного аукциона, заявки участников аукциона установлено следующее.
На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, размещен отмененный Протокол № ОА-44.2016-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 19.12.2016 (дата подписания протокола 19.12.2016), в котором дата и время подачи заявки участника №1 (входящий номер заявки 319607) указана 21.11.2016 14:12 и сведения об отмене данного протокола от 21.12.2016. Также на сайте www.zakupki.gov.ru размещен Протокол № ОА-44.2016-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме с внесенными исправлениями в действующей редакции, в котором дата подачи заявки участника №1 указана 23.11.2016 14:12.
Комиссией Тульского УФАС России было установлено, что заявка участника №1 (входящий номер заявки 319607) подана 23.11.2013 в 14:12.
Таким образом, Комиссия Тульского УФАС России не установила нарушения в действиях Закупочной комиссии Государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий», в соответствии, с чем вышеуказанные доводы, изложенные в жалобе ООО «Офисные Системы» от 20.12.2016 № б/н (вх. №5721 от 21.12.2016 года) признаются необоснованными.
Также на заседании Комиссии представлен Протокол №ОА-44.2016-2 подведения итогов аукциона в электронной форме от 22.12.2016, из которого следует, что закупка (извещение № 31604359337) признана несостоявшейся.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Офисные Системы» от 20.12.2016 № б/н (вх. №5721 от 21.12.2016 года) на действия Заказчика, Закупочной комиссии ГАУ ТО «ЦИТ» при рассмотрении заявок участников размещения заказа в форме электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг по передаче неисключительных прав пользования программным обеспечением (закупка № 31604359337) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.