02 октября 2017 года                                                                                       г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Тульского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО «Катод» от 21.09.2017 г. исх. № 13 (вх. № 4416 от 25.09.2017г.) на действия Заказчика - ООО «Аэрозоль Новомосковск», Закупочной комиссии ООО «Аэрозоль Новомосковск» при проведении закрытого аукциона по реализации отходов лома меди на электронной площадке ООО «Радиан» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

- представитель ООО «Катод» по доверенности от 01.09.2017 № б/н,

 

Со стороны Заказчика (Организатора закупки), Закупочной комиссии ООО «Аэрозоль Новомосковск»:

- представитель ООО «Аэрозоль Новомосковск» по доверенности от 31.05.2016 № 71 то 1075232,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Катод» от 21.09.2017 г. исх. № 13 (вх. № 4416 от 25.09.2017г.) на действия Заказчика - ООО «Аэрозоль Новомосковск», Закупочной комиссии ООО «Аэрозоль Новомосковск» при проведении закрытого аукциона по реализации отходов лома меди на электронной площадке ООО «Радиан».

          По мнению ООО «Катод», данный аукцион проведен незаконно, Заявителем не была получена достоверная информация о результатах аукциона. Заявитель считает, что в извещении о проведении торгов  не указаны условия договора, заключаемого по результатам торгов.

          Таким образом, отдельные положения Извещения нарушают организацию и порядок проведения торгов, определенные статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании изложенной позиции, Заявитель просит провести проверку вышеуказанных торгов.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО «Аэрозоль Новомосковск» представил письменные возражения от 02.10.2017 г. исх. № б/н на жалобу ООО «Катод» и пояснил, что доводы, указанные в жалобе, считает необоснованными и незаконными.

   Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.

  13.09.2017 г. состоялся аукцион по торгам №00000000062 от 12.09.2017 ООО «Аэрозоль Новомосковск» при проведении закрытого аукциона по реализации отходов лома меди на электронной площадке ООО «Радиан».

  Начальная (максимальная) цена на  лом медный составила 5,6 USD.

  Период проведения:13.09.2017 10:00 по 13.09.2017 12:00

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон) устанавливаются общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг указан перечень лиц, для которых названный Закон устанавливает вышеуказанные принципы, в том числе:

государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале, которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов; дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит, указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам; дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых, более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам.

Перечень лиц, на которых распространяется действие Закона, является исчерпывающим.

  Согласно части 2.1 статьи 1 Закона действие настоящего Федерального закона не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних.

   На заседании Комиссии было установлено, что, согласно объяснениям, представленным в Тульское УФАС по доводам жалобы ООО «Катод» от 21.09.2017 исх. №13, ООО «Аэрозоль Новомосковск» использует торги в форме закрытых аукционов и тендеров в целях выяснения рыночной цены на лом металлов, отходы полимерных материалов, макулатуры  и предупреждения проявлений коррупции в процессе определения цены на ликвидные товарно-материальные ценности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ 100% долей ООО «Аэрозоль Новомосковск» принадлежат ОАО «АРНЕСТ».

Согласно информации, содержащейся в ежеквартальном отчете, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах ОАО «АРНЕСТ», доля участия государства или муниципального образования в уставном капитале эмитента, наличие специального права ('золотой акции'), отсутствует.

Согласно представленным возражениям на жалобу и пояснениям представителя  ООО «Аэрозоль Новомосковск», общество не является дочерним хозяйственным обществом, в уставном капитале которого более 50 % долей акции в совокупности принадлежит организациям, указанным в пункте 1, 2 части 2 статьи 1 Закона.

         Таким образом, ООО «Аэрозоль Новомосковск» не является субъектом правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проведение закрытого аукциона по реализации отходов лома меди является его правом, а не обязанностью, установленной Законом.

          На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Оставить ООО «Катод» от 21.09.2017 г. исх. № 13 (вх. № 4416 от 25.09.2017г.) на действия Заказчика - ООО «Аэрозоль Новомосковск», Закупочной комиссии ООО «Аэрозоль Новомосковск» при проведении закрытого аукциона по реализации отходов лома меди без рассмотрения.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.