База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 12 октября 2015 года

 

 Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «РусИнвестТорг» от 29.09.2015 г. исх. № 290915/1 (вх. № 5400 от 29.09.2015 г.) (копия жалобы перенаправленная из ФАС России от 02.10.2015 г. вх. № 5400) на действия Заказчика - Муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Тула «Тулгорэлектротранс» (далее – МКП «Тулгорэлектротранс»), Закупочной комиссии МКП «Тулгорэлектротранс» при проведении аукциона в электронной форме на поставку автомасел, смазок и технических жидкостей для технического обслуживания автотранспортных средств МКП «Тулгорэлектротранс» (извещение № 31502679424),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

 

Представители ООО «РусИнвестТорг»:

-< --- > - представитель ООО «РусИнвестТорг» по доверенности от 27.08.2015 г. № б/н;

 

Со стороны Заказчика (МКП «Тулгорэлектротранс»):

- < --- > - представитель МКП «Тулгорэлектротранс» по доверенности от 07.10.2015 № б/н;

- < --- > - представитель МКП «Тулгорэлектротранс» по доверенности от 07.10.2015 № б/н,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «РусИнвестТорг» от 29.09.2015 г. исх. № 290915/1 (вх. № 5400 от 29.09.2015 г.) на действия Заказчика - МКП «Тулгорэлектротранс», Закупочной комиссии МКП «Тулгорэлектротранс» при проведении аукциона в электронной форме на поставку автомасел, смазок и технических жидкостей для технического обслуживания автотранспортных средств МКП «Тулгорэлектротранс» (извещение № 31502679424).

         По мнению ООО «РусИнвестТорг» (далее – Заявитель),  нарушения со стороны Заказчика выразились в следующем.

       09.09.2015 г. ООО «РусИнвестТорг» была подана аукционная заявка на «Поставку автомасел, смазок и технических жидкостей для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств МКП «Тулгорэлектротранс». По итогам проведения аукциона заявка ООО «РусИнвестТорг» была признана первой. После рассмотрения вторых частей заявок ООО «РусИнвестТорг» не было допущено к дальнейшему участию в процедуре закупки по причине «не соответствие документов п.25.6, заявленных в документации об аукционе», а именно, не были предоставлены документы, подтверждающие соответствие товаров, установленным требованиям (сертификат или декларацию о соответствии, либо их копии, заверенные в установленном порядке), в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. В итоге после рассмотрения вторых частей заявок – участником, предложившим наименьшую цену договора и занявшего первое место по результатам ранжировки, признали организацию, которая по результатам аукционного торга была на втором месте.

           Заявитель считает, что действия Заказчика, Закупочной комиссии при не допуске ООО «РусИнвестТорг» к дальнейшему участию в процедуре закупки по результатам рассмотрения вторых частей заявок были неправомерны.

 На заседании Комиссии представители МКП «Тулгорэлектротранс» представили письменное возражение на жалобу ООО «РусИнвестТорг» от 05.10.2015 г. исх. № 2723 и пояснили следующее.

По результатам ранжировки заявка ООО «РусИнвестТорг» была признана первой, однако при рассмотрении вторых частей заявок МКП «Тулгорэлектротранс» не допустило к дальнейшему участию в процедуре закупки по следующим основаниям:

- ООО «РусИнвестТорг» предоставило документы не заверенные подписью уполномоченного лица;

- ООО «РусИнвестТорг» предоставило документы, содержащие пояснения завода изготовителя о том, что данные, указанные в них, являются типичными для продуктов, полученных в условиях нормальных производственных допусков и не представляют собой технические условия. Информация является справочной, может быть изменена без уведомления.

          Также представители МКП «Тулгорэлектротранс»  указали, что договор на поставку автомасел, смазок и технических жидкостей для технического обслуживания автотранспортных средств МКП «Тулгорэлектротранс» заключен 24 сентября 2015 года с ООО «Форсаж».

 

   Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы:

 

   На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» МКП «Тулгорэлектротранс» (далее – Закон) является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Приказом исполняющего обязанности директора предприятия МКП «Тулгорэлектротранс» < ---  >  от 29.07.2015 г. № 1166 «О внесении изменений в Приказ от 24.12.2014 г. № 2374 «Об утверждении положения о работе закупочной комиссии и состава закупочной комиссии» были внесены изменения в состав закупочной комиссии и утвержден ее состав.

 

Положение о закупке товаров, работ и услуг МКП «Тулгорэлектротранс», утвержденное исполняющим обязанности директора МКП «Тулгорэлектротранс» < --- > и согласованное председателем комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы < --- >  от 19.05.2015 г., является согласно части 2 статьи 2  Закона № 223-ФЗ  документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

19.08.2015 г. МКП «Тулгорэлектротранс» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку автомасел, смазок и технических жидкостей для технического обслуживания автотранспортных средств МКП «Тулгорэлектротранс» (извещение № 31502679424).

            Начальная (максимальная цена) цена договора 22 392 744,37 руб.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 09.09.2015 года в 10 час. 00 мин.

           Частью 6 статьи 3 Закона установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

          В соответствии с подпунктом 3.13.4 раздела III Документации об аукционе,  заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в случае:

           1) непредставления документов, указанных в разделе IV «Информационная карта», или их несоответствия требованиям документации об электронном аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки;

           2) несоответствия участника процедуры закупки;

           3) наличия сведений об участнике процедуры закупки в федеральном реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено в документации процедуры закупки;

         4) представления заявки на участие в электронном аукционе с нарушением требований, предусмотренных разделом III.

           Согласно извещению на проведение аукциона в электронной форме, предметом договора является поставка автомасел, смазок и технических жидкостей для технического обслуживания автотранспортных средств МКП «Тулгорэлектротранс» (извещение № 31502679424). Согласно подпункту 3.4.3 раздела III  Документации об аукционе каждый документ, входящий в заявку на участие в аукционе, должен быть подписан лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица участника процедуры закупки/участника аукциона без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности. В последнем случае копия доверенности прикладывается к заявке на участие в аукционе в электронной форме.

           В соответствии с подпунктом 3.9.8 раздела III  Документации об аукционе не предоставление необходимых документов в составе заявки, наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товаре, работах, услугах, на поставку которых размещается заказ, является риском участника закупки, подавшего такую заявку, и является основанием для не допуска к участию в аукционе.

          Согласно  пункту 25.6 раздела IV «Информационная карта» Документации об аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения и документы в электронной форме - документы, подтверждающие соответствие товаров, установленным требованиям (сертификат или декларацию о соответствии, либо их копии, заверенные в установленном порядке), в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

           09.09.2015 г. ООО «РусИнвестТорг» подало заявку на участие в аукционе в электронной форме на поставку автомасел, смазок и технических жидкостей для технического обслуживания автотранспортных средств МКП «Тулгорэлектротранс».

  Изучив заявку ООО «РусИнвестТорг» от 09.09.2015 г. на участие в аукционе в электронной форме на поставку автомасел, смазок и технических жидкостей для технического обслуживания автотранспортных средств МКП «Тулгорэлектротранс» (извещение № 31502679424), Комиссия Тульского УФАС России установила, что в составе своей заявки ООО «РусИнвестТорг» представило документы, содержащие пояснения завода-изготовителя о том, что данные, указанные в них, являются типичными для продуктов, полученных в условиях нормальных производственных допусков и не представляют собой технические условия. Информация является справочной, может быть изменена без уведомления. Представленные документы не заверены подписью уполномоченного лица в установленном порядке.

         Протокол № U1257388-1273983-5 заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поставка автомасел, смазок и технических жидкостей для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств МКП «Тулгорэлектротранс» от 11.09.2015 содержит единогласное решение Закупочной комиссии МКП «Тулгорэлектротранс» о том, что заявка ООО «РусИнвестТорг» на участие открытом аукционе в электронной форме (извещение № 31502679424) не соответствует требованиям пункта 25.6 Документации об аукционе (не соответствие документов).

          Комиссия Тульского УФАС России установила, что Закупочная комиссия МКП «Тулгорэлектротранс» правомерно, в соответствии с Документацией об аукционе, с соблюдением требований части 6 статьи 3 Закона, приняла решение, изложенное в Протоколе № U1257388-1273983-5 заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поставка автомасел, смазок и технических жидкостей для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств МКП «Тулгорэлектротранс» от 11.09.2015, о том, что заявка ООО «РусИнвестТорг» не соответствует требованиям пункта 25.6 Документации об аукционе, установленным Заказчиком в Документации об аукционе в электронной форме на поставку автомасел, смазок и технических жидкостей для технического обслуживания автотранспортных средств МКП «Тулгорэлектротранс» (извещение № 31502679424).

            На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

        Признать жалобу ООО «РусИнвестТорг» от 29.09.2015 г. исх. № 290915/1 (вх. № 5400 от 29.09.2015 г.) на действия Заказчика - МКП «Тулгорэлектротранс», Закупочной комиссии МКП «Тулгорэлектротранс» при проведении аукциона в электронной форме на поставку автомасел, смазок и технических жидкостей для технического обслуживания автотранспортных средств МКП «Тулгорэлектротранс» (извещение № 31502679424) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.