База решений
и правовых актов

07.12.2018 г.                                                                                                             г. Тула

 

        Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ,                

рассмотрев жалобу ООО «Объединенная Промышленная Компания «КАСКАД» от 28.11.2018 г. исх. № б/н (вх. № 6130 от 28.11.2018 г.) на действия Заказчика - Общество с ограниченной ответственностью «Зернопрдукт» (ИНН: 7730605160, ОГРН 1097746003410) (далее - ООО «Зернопродукт») при проведении запроса котировок в электронной форме на           поставку  ограждения и распашных ворот №56 от 12.11.2018г среди субъектов малого и среднего предпринимательства (извещение № 31807133547), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Заявителя  от 04.12.2018г. исх. №б/н,

Со стороны Ответчика:

– специалист по закупочной деятельности ООО «Зернопродукт» по доверенности от 05.12.2018 г. №б/н,

– юрисконсульт ООО «Зернопродукт» по доверенности от 05.12.2018 г. №б/н,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Объединенная Промышленная Компания «КАСКАД» (далее- Заявитель) от 28.11.2018 г. исх. № б/н (вх. № 6130 от 28.11.2018г.) на действия Заказчика - ООО «Зернопродукт» при проведении запроса котировок в электронной форме на          поставку  ограждения и распашных ворот №56 от 12.11.2018г среди субъектов малого и среднего предпринимательства (извещение № 31807133547).

Согласно жалобе, Заявитель не согласен с тем, что его заявка была отклонена в связи с непредставлением в составе заявки документов и сведений, предусмотренных Извещением. 

Заявитель считает, что Закупочная комиссия нарушила требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В ходе заседания  Комиссии Тульского УФАС России (далее – Комиссия) представитель по доверенности ООО «Зернопродукт» представил возражения исх. 1874/06 от 05.12.2018 на жалобу, и пояснил следующее.

Заявка Заявителя была отклонена в связи с непредставлением в составе заявки на участие в запросе котировок документов, обязательных для предоставления Заказчику указанных в Извещении, а именно, декларации по налогу на НДС  за последний отчетный период (квартал) с отметкой налогового органа, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Таким образом, по мнению представителя по доверенности ООО «Зернопродукт», довод Заявителя о неправомерности  отклонения его заявки является несостоятельным.

Изучив представленные  в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы представителей ООО «Зернопродукт» Комиссия пришла к следующим выводам.

  На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) ООО «Зернопродукт» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Положение о закупочной деятельности, которым руководствуется ООО «Зернопродукт» в процессе закупочной деятельности, является утвержденное внеочередным общим собранием участников ООО «Зернопродукт» (протокол от 29.06.2018г.) Положение о закупках ООО «Зернопродукт» (далее - Положение о закупках) (в редакции изменений, утвержденных 24.10.2018г.).

Согласно части 2 статьи 2  Закона о закупках Положение о закупках, является документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

12.11.2018 г на официальном сайте www.zakupki.gov.ru системы ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ограждения и распашных ворот №56 от 12.11.2018 г. среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее- Извещение)(извещение № 31807133547).

   Начальная (максимальная цена) цена договора 823250 рублей 37 копеек.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 19.11.2018 года. 23:59.

Предметом договора является поставка ограждения и распашных ворот.

Согласно части 10 статьи 3.2  Закона о закупках установлено, что форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 3.4  Закона о закупках установлено, что Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, должна содержать, в том числе, иную информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной закупке, извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

Пунктом 15 Извещения установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, в соответствии с подпунктом 8 заявка на участие в запросе котировок в обязательном порядке должна содержать, в том числе, следующие документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, в соответствии с подпунктом 15 заявка на участие в запросе котировок должна содержать декларации по налогу на прибыль и НДС  за последний отчетный период (квартал) с отметками налогового органа.

Таким образом, Заказчиком установлены указанные требования в соответствии с частью 8 статьи 3.4 и частью 10 статьи 3.2  Закона о закупках.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что не допускается  предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В пункте 11.6.3 Положения о закупках Заказчиком установлено, что заявка участника закупки отклоняется закупочной комиссией при рассмотрении, в том числе, в случае несоответствия  котировочной заявки требованиям к заявкам, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно подпункту 5 пункта 7 Извещения подраздела «Порядок подведения итогов закупки»  заявка участника закупки отклоняется Закупочной комиссией при рассмотрении, в случае несоответствия заявки на участие в запросе котировок требованиям к заявкам, установленным извещением о проведении запроса котировок.

Согласно протоколу №56К/18-71 подведения итогов запроса котировок от 20.11.2018   заявка ООО «Объединенная Промышленная Компания «КАСКАД» была отклонена Закупочной комиссией, так как не соответствует требованиям документации о проведении запроса котировок.

Комиссия Тульского УФАС России изучив заявку Заявителя ООО «Объединенная Промышленная Компания «КАСКАД» установила, что свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения с ОГРН 1117847342370 выдано на ООО «Объединенная Промышленная Компания «КАСКАД» 17.08.2011, а свидетельство о государственной регистрации юридического лица предоставлено в отношении иного юридического лица - ООО «Автостор» от 17.08.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117847342370,  объяснений причин этого в Заявке Заявителя не имеется.

Извещение № 31807133547 размещено было 12.11.2018г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru системы ЕИС. Заявитель является плательщиком НДС, т.е. должен согласно положениям Налогового Кодекса РФ предоставлять в налоговые органы налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, а именно, не позднее 25.10.2018 г. за 3-й квартал 2018 г.

Однако, декларация по налогу на НДС в составе заявки Заявителя за 3 квартал 2018 г. отсутствует.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Закупочная комиссия   правомерно, руководствуясь частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с Извещением и Положением о закупках, приняла решение, изложенное в Протоколе №56К/18-71 подведения итогов запроса котировок от 20.11.2018   об отклонении от участия в закупке ООО «Объединенная Промышленная Компания «КАСКАД».

 На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия   

Р Е Ш И Л А:        

1. Признать жалобу ООО «Объединенная Промышленная Компания «КАСКАД» от 28.11.2018 г. исх. № б/н (вх. № 6130 от 28.11.2018г.) на действия Заказчика - ООО «Зернопродукт» (ИНН: 7730605160, ОГРН 1097746003410) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку  ограждения и распашных ворот №56 от 12.11.2018г среди субъектов малого и среднего предпринимательства (извещение № 31807133547) необоснованной.

          

2. Снять ограничения, указанные в уведомлении от 03.12.2018 года № 5/6914 по запросу котировок в электронной форме на поставку  ограждения и распашных ворот №56 (извещение № 31807133547).

 

 

      Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.