Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/46-2017 о рассмотрении жалобы ПАО ... от 13 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF08 ноября 2017 года г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ПАО «Мегафон» от 27.10.2017 вх. № 5208 (исх. №б/н от 26.10.2017) на действия Заказчика, Государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий» (далее – ГАУ ТО «ЦИТ») при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для территориально обособленных структурных подразделений ГБУ ТО «МФЦ» (закупка № 31705652493) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии лиц:
Со стороны Заявителя:
Представитель ПАО «Мегафон» по доверенности от 21.08.2017 г. № 5-246/17;
Со стороны Заказчика, Закупочной комиссии:
Представитель ГАУ ТО «ЦИТ» по доверенности от 23.12.2016 г. № 1-01-07/2132,
Представитель ГАУ ТО «ЦИТ» по доверенности от 01.11.2017 года № 58,
Представитель ГАУ ТО «ЦИТ» по доверенности от 01.11.2017 года №57
Третьи лица:
Представитель ПАО «Ростелеком» по доверенности от 13.06.2017 года № б/н
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ПАО «Мегафон» от 27.10.2017 вх. № 5208 на действия Заказчика ГАУ ТО «ЦИТ» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для территориально обособленных структурных подразделений ГБУ ТО «МФЦ» (закупка № 31705652493).
Согласно жалобе ПАО «Мегафон» от 27.10.2017 вх. № 5208 (исх. №б/н от 26.10.2017), заявитель считает, что в документации на проведение запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для территориально обособленных структурных подразделений ГБУ ТО «МФЦ» (закупка № 31705652493), содержатся требования, ограничивающие конкуренцию, в нарушение частей 1 и 5 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Представитель ГАУ ТО «ЦИТ» представил письменные возражения от 07.11.2017 года № б/н (вх. № 5358 от 07.11.2017 года), по доводам жалобы ПАО «Мегафон» от 27.10.2017 вх. № 5208 и пояснил, что доводы, указанные в жалобе, считает необоснованными и незаконными.
Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.
На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) ГАУ ТО «ЦИТ» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
Положение о закупке, которым руководствуется ГАУ ТО «ЦИТ» в процессе закупочной деятельности, является Положение о закупке государственного автономного учреждения Тульской области «Центр информационных технологий» в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утвержденное наблюдательным советом ГАУ ТО «ЦИТ» (Протокол № 11 от 16 марта 2017 года).
23.10.2017 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в сети Интернет было опубликовано извещение и документация о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для территориально обособленных структурных подразделений ГБУ ТО «МФЦ» (закупка № 31705652493).
Начальная (максимальная) цена договора составила 542 100,00 руб.
Согласно извещению срок окончания подачи заявок 27.10.2017 в 10:00.
Предметом договора является оказание услуг по организации и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для территориально обособленных структурных подразделений ГБУ ТО «МФЦ».
Согласно протоколу № ЗК-79.17 рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 30.10.2017 г. в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для территориально обособленных структурных подразделений ГБУ ТО «МФЦ» (закупка № 31705652493) приняли участие ПАО «Ростелеком» и ПАО «Мегафон».
В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
На заседании Комиссии Тульского УФАС России установлено, что жалоба ПАО «Мегафон» от 27.10.2017 вх. № 5208 на действия Заказчика ГАУ ТО «ЦИТ» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для территориально обособленных структурных подразделений ГБУ ТО «МФЦ» (закупка № 31705652493) не содержит доводов, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона.
Доводы, указанные в жалобе ПАО «Мегафон» от 27.10.2017 вх. № 5208 на действия Заказчика ГАУ ТО «ЦИТ» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для территориально обособленных структурных подразделений ГБУ ТО «МФЦ» (закупка № 31705652493), по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тульского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Оставить жалобу ПАО «Мегафон» от 27.10.2017 вх. № 5208 (исх. №б/н от 26.10.2017) на действия Заказчика ГАУ ТО «ЦИТ» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для территориально обособленных структурных подразделений ГБУ ТО «МФЦ» (закупка № 31705652493) без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.