Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/50-2017 о рассмотрении жалобы ООО... от 22 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF17 ноября 2017 года г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «ЦИТК «Парус» от 09.11.2017 г. исх. № 169/ЦИТК-01-03 (вх. № 5429 от 13.11.2017г.) и дополнения к жалобе от 13.11.2017 исх.№171/ ЦИТК-01-03 (вх. №5431 от 14.11.2017) на действия Заказчика - Акционерного общества «НПО» СПЛАВ» (далее - АО «НПО» СПЛАВ») при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по проекту «Оптимизация процессов по управлению персоналом и алгоритмов оплаты труда, перевод расчетов на платформу 1С» (извещение № 31705653987) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии лиц:
Со стороны Заявителя:
Представитель ООО «ЦИТК «Парус» по доверенности от 15.11.2017 г. № б/н
Со стороны Заказчика, Закупочной комиссии:
Представитель АО «НПО» СПЛАВ» по доверенности от 10.11.2017 г. № 94/164 ,
Представитель АО «НПО» СПЛАВ» по доверенности от 15.11.2017 года № 94/167,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ЦИТК «Парус» от 09.11.2017 г. исх. № 169/ЦИТК-01-03 (вх. № 5429 от 13.11.2017г.) и дополнения к жалобе от 13.11.2017 исх.№171/ ЦИТК-01-03 (вх. №5431 от 14.11.2017) на действия Заказчика - Акционерного общества «НПО» СПЛАВ» (далее - АО «НПО» СПЛАВ») при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по проекту «Оптимизация процессов по управлению персоналом и алгоритмов оплаты труда, перевод расчетов на платформу 1С» (извещение № 31705653987).
Согласно жалобе ООО «ЦИТК «Парус» от 09.11.2017 г. исх. № 169/ЦИТК-01-03 (вх. № 5429 от 13.11.2017г.), заявитель считает, что документация о закупке составлена с нарушением части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) на проведение открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по проекту «Оптимизация процессов по управлению персоналом и алгоритмов оплаты труда, перевод расчетов на платформу 1С» (извещение № 31705653987), содержит требования, ограничивающие конкуренцию, в нарушение частей пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Представитель АО «НПО» СПЛАВ» представил письменные возражения от 16.11.2017 года № 1030/94 (вх. № 5486 от 16.11.2017 года), по доводам жалобы ООО «ЦИТК «Парус» от 13.11.2017 вх. № 5429 и пояснил, что доводы, указанные в жалобе, считает необоснованными и незаконными.
Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.
На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) АО «НПО» СПЛАВ» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
Положение о закупочной деятельности, которым руководствуется АО «НПО «Сплав» в процессе закупочной деятельности, является утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол № 2 от 18 марта 2015 года (редакция от 28.09.2017г. №14)) Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее - Положение о закупках).
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупках, является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
20.10.2017 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в сети Интернет было опубликовано извещение и документация о проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по проекту «Оптимизация процессов по управлению персоналом и алгоритмов оплаты труда, перевод расчетов на платформу 1С» (извещение № 31705653987).
Начальная (максимальная) цена договора составила 28 769 393,55 руб.
Согласно извещению срок окончания подачи заявок 27.11.2017.
Предметом договора является оказание услуг на выполнение работ по проекту «Оптимизация процессов по управлению персоналом и алгоритмов оплаты труда, перевод расчетов на платформу 1С» на предприятии Заказчика АО «НПО «СПЛАВ».
В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
На заседании Комиссии Тульского УФАС России установлено, что жалоба ООО «ЦИТК «Парус» от 09.11.2017 г. исх. № 169/ЦИТК-01-03 (вх. № 5429 от 13.11.2017г.) и дополнения к жалобе от 13.11.2017 исх.№171/ ЦИТК-01-03 (вх. №5431 от 14.11.2017) на действия Заказчика - АО «НПО» СПЛАВ» при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по проекту «Оптимизация процессов по управлению персоналом и алгоритмов оплаты труда, перевод расчетов на платформу 1С» (извещение № 31705653987) не содержит доводов, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона о закупках.
Также на заседании Комиссии Тульского УФАС России представитель по доверенности ООО «ЦИТК «Парус» подтвердил отсутствие оснований, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона о закупках, в вышеуказанной жалобе и дополнении к ней, таким образом, Комиссия оставляет указанную жалобу без рассмотрения в рамках указанных доводов.
Доводы, указанные в жалобе ООО «ЦИТК «Парус» от 13.11.2017 вх. № 5429 и дополнении к жалобе от 14.11.2017 вх. №5431 на действия Заказчика АО «НПО» СПЛАВ» при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по проекту «Оптимизация процессов по управлению персоналом и алгоритмов оплаты труда, перевод расчетов на платформу 1С» (извещение № 31705653987) , по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тульского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Оставить жалобу ООО «ЦИТК «Парус» от 09.11.2017 г. исх. № 169/ЦИТК-01-03 (вх. № 5429 от 13.11.2017г.) и дополнения к жалобе от 13.11.2017 исх.№171/ ЦИТК-01-03 (вх. №5431 от 14.11.2017) на действия Заказчика - АО «НПО» СПЛАВ» при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по проекту «Оптимизация процессов по управлению персоналом и алгоритмов оплаты труда, перевод расчетов на платформу 1С» (извещение № 31705653987) без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.