Решение б/н Заключение № РНП/4 об отсутствии оснований для включения св... от 20 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть заключения оглашена «15» октября 2015 г.
В полном объёме заключение изготовлено «20» октября 2015 г.
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:< --- >, рассмотрев обращение Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» (далее – Заказчик, ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника») о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «СОТ» (далее – Участник, ООО «СОТ»), в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),
В присутствии представителей:
- ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» - < --- > представитель по доверенности № 3 от 12.01.2015 года,
- ООО «СОТ» - < --- > представитель по доверенности б/н от 15.10.2015 года,
УСТАНОВИЛА:
ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года № 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО «СОТ» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
По мнению Заказчика, ООО «СОТ» является уклонившимся от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту системы внутреннего теплоснабжения в здании ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» филиал № 1 г.Щекино (далее – запрос котировок) (извещение № 31502725863).
В ходе заседания Комиссии представитель ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» Кашникова У.Р. пояснила следующее.
На участие в запросе котировок была подана одна заявка. 09.09.2015 года по результатам проведенной процедуры запроса котировок поданная заявка ООО «СОТ» с предложением по цене 989000,00 рублей была допущена к участию в процедуре запроса котировок (протокол № U1295642-1312666-2) и в дальнейшем принято решение о заключении договора с ООО «СОТ» (протокол № U 1295642-131266-3).
10.09.2015 г. ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» направило в адрес ООО «СОТ» для подписания проект договора № 35076.
На момент представления сведений в Тульское УФАС России проект договора № 35076 в установленные сроки ООО «СОТ» не подписан, причина незаключения договора: «контрагент признан просрочившим крайнею дату подписания», что, по мнению Заказчика, подтверждает факт уклонения ООО «СОТ» от заключения договора.
Представитель ООО «СОТ» на заседании Комиссии Тульского УФАС России сообщил, что подписать направленный Заказчиком в их адрес, посредством электронной площадки «ОТС-TENDER» ЗАО «Внебиржевые рынки», проект договора ЭЦП не представлялось возможным из-за технического сбоя, документы, подтверждающие указанный технический сбой ООО «СОТ» представлены не были. В письменной форме указанный проект договора был подписан и передан Заказчику, сведения о дате подписания и передачи указанного проекта договора Заказчику у ООО «СОТ» отсутствуют. 28 сентября 2015 года ООО «СОТ» платежным поручением № 43 было перечислено обеспечение исполнения договора в размере 49590,75, однако письмом от 06.10.2015 № 19 ООО «СОТ» указанные денежные средства просило вернуть, что Заказчик платежным поручением от 12.10.2015 года № 5207 и сделал.
В сведениях, представленных Заказчиком, имеется служебная записка начальника отдела ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» Катюковой С.А. от 02.10.2015 года о том, что 02.10.2015 года ей был передан подписанный со стороны ООО «СОТ» договор на выполнение работ по ремонту системы внутреннего теплоснабжения в здании ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» филиал № 1 г.Щекино в двух экземплярах.
В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «СОТ» от заключения договора на выполнение работ по ремонту системы внутреннего теплоснабжения в здании ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» филиал № 1 г.Щекино, а также анализа представленных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил, установлено следующее:
03.09.2015 г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту системы внутреннего теплоснабжения в здании ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» филиал № 1 г.Щекино (извещение № 31502725863).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 991815,00 рублей.
Согласно протоколам от 09.09.2015 № U1295642-1312666-1, № U1295642-1312666-2, № U1295642-1312666-2 была подана только одна заявка на участие в закупке ООО «СОТ», которая была допущена к дальнейшему участию в процедуре, открытый запрос котировок был признан несостоявшимся и в дальнейшем принято решение о заключении договора с единственным участником ООО «СОТ».
Также, через оператора электронной площадки www.tender.otc.ru 10.09.2015 года Заказчик направил ООО «СОТ» проект договора в электронной форме. Однако в срок 30.09.2015 года указанный проект договора в электронной форме ООО «СОТ» не был подписан.
Закупочная деятельность ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» регламентируется «Положением о закупке товаров, работ, услуг ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника», в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Положение), утвержденного министром здравоохранения Тульской области Аванесян О.А. 30 декабря 2014 года.
Согласно подпунктам 10.5.3, 10.8, 11.1.1.7 Положения в случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна такая заявка, запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся, в случае если закупочной комиссией отклонены все заявки или по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся. Если закупочной комиссией принято решение о соответствии только одной заявки всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, заказчик вправе произвести закупку на основании пункта 11.1.1.7 Положения, а именно, осуществить закупку у единственного поставщика.
Согласно пункту 13.7 Положения по итогам проведения закупки у победителя возникает обязанность заключить договор с заказчиком в срок указанный в документации о закупке.
В соответствии с подпунктом 13.8 пункта 13 «Порядок заключения и исполнения договора» Положения «по итогам проведения электронного аукциона, запроса котировок договор заключается в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени соответственно участника закупки, заказчика, а также в письменной форме на бумажном носителе, сведения которого должны соответствовать сведениям договора, заключенного в форме электронного документа».
Пунктом 17 Сведений о проводимом запросе котировок в электронной форме (извещение № 31502725863) установлен срок, в течение которого победитель такого запроса котировок или иной участник, с которым заключается договор при уклонении победителя такого запроса котировок от заключения договора, должен подписать договор, а именно, в течение пяти дней с даты направления заказчиком через оператора электронной площадки проекта договора победителю или иному участнику. Сроки заключения договора с единственным участником закупки отсутствуют.
Таким образом, Комиссия Тульского УФАС России установила, что в нарушение подпункта 13.8 Положения Заказчиком в адрес единственного участника ООО «СОТ» договор в письменной форме по результатам закупки (извещение № 31502725863) не направлялся.
Комиссия Тульского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника», в отношении общества с ограниченной ответственностью «СОТ» (ИНН: 7118017717; адрес: 301240, Тульская область, г.Щекино, ул.Ленина, д.13, оф.12) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не включать
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.