13 декабря 2017 года                                                                                                   г. Тула

 

        Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Проектно-строительная компания «Центр Инжиниринг» от 30.11.2017 г. исх. № 251 (вх. № 5778 от 04.12.2017 г.) на действия Заказчика ПАО «Октава», Закупочной комиссии ПАО «Октава» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на выполнение разработки проектно-сметной документации по техническому перевооружению котельной (1 очередь) ПАО «Октава», расположенной по адресу: г. Тула, ул. Каминского, д. 24 (извещение № 31705513281), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

при участии лиц:

 

Представители со стороны Заявителя ООО «Проектно-строительная компания «Центр Инжиниринг», уведомленные надлежащим образом на рассмотрение жалобы от 30.11.2017 г. исх. № 251 (вх. № 5778 от 04.12.2017 г.) не явились, направили письменное ходатайство от 13.12.2017 г. исх. № 254 о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Проектно-строительная компания «Центр Инжиниринг»,

Со стороны Организатора закупки (ПАО «Октава»):

- представитель ПАО «Октава» по доверенности от 07.11.2017 г. № 07/11/17,

- председатель закупочной комиссии ПАО «Октава» (паспорт <...>

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

        В Тульское УФАС России поступила жалоба ООО «Проектно-строительная компания «Центр Инжиниринг» от 30.11.2017 г. исх. № 251 (вх. № 5778 от 04.12.2017 г.) на действия Заказчика ПАО «Октава», Закупочной комиссии ПАО «Октава» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на выполнение разработки проектно-сметной документации по техническому перевооружению котельной (1 очередь) ПАО «Октава», расположенной по адресу: г. Тула, ул. Каминского, д. 24 (извещение № 31705513281).

        Согласно жалобе ООО «Проектно-строительная компания «Центр Инжиниринг» от 30.11.2017 г. исх. № 251 (вх. № 5778 от 04.12.2017 г.) Заявитель считает, что Заказчик ПАО "Октава", Закупочная комиссия ПАО "Октава" проводили закупку у единственного поставщика на право заключения договора на выполнение разработки проектно-сметной документации по техническому перевооружению котельной (1 очередь) ПАО «Октава», расположенной по адресу: г. Тула, ул. Каминского, д. 24 (извещение № 31705513281) с нарушением законодательства о закупках.

В ходе заседания Комиссии, представители ПАО "Октава" представили письменные объяснения от 13.12.2017 г. вх. № 5286 на жалобу ООО Проектно-строительная компания «Центр Инжиниринг» и пояснили что доводы, указанные в жалобе, считают необоснованными и незаконными.

Также, представители ПАО "Октава" уточнили, что Договор № 55-ЕВ на выполнение проектных работ (извещение № 31705513281) заключен с АО «Институт комплексного проектирования» 15 августа 2017 года.

         Изучив, представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы  представителей, Комиссия пришла к следующим выводам.

        Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 23.12.2015 г. № 9, от 17.03.2016 г. № 2, от 15.06.2016 г. № 7, от 11.10.2016 г. № 11, от 15.12.2016 г. № 14, от 23.12.2016 г. № 15, от 31.03.2017 г. № 7, от 28.09.2017 г. № 14), утвержденное Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 года № 2), является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее  - Закон о закупках) является документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

         Начальная (максимальная) цена договора составила 2 070 000,00 руб.

         Предмет договора – разработка проектно-сметной документации по техническому перевооружению котельной (1 очередь) ПАО «Октава», расположенной по адресу: г. Тула, ул. Каминского, д. 24.

          Согласно части 4 и 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом. В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

         В ходе заседания Комиссии был представлен Договор № 55-ЕВ на выполнение проектных работ от 15 августа 2017 года (извещение № 31705513281), заключенный с АО «Институт комплексного проектирования».

         Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что со дня заключения Договора № 55-ЕВ на выполнение проектных работ от 15 августа 2017 года, прошли все возможные сроки для обжалования.

 Исходя из вышеизложенного, Комиссия оставляет указанную жалобу без рассмотрения.

         Согласно части 2 статьи 4.1. Закона о закупках, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения договора должен внести информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 данной статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.          

          В ходе изучения представленных документов, Комиссия Тульского УФАС России установила, что сведения о заключении Договора № 55-ЕВ на выполнение проектных работ от 15.08.2017 г. (извещение № 31705513281) размещены в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 4.1. Закона о закупках, а именно – 11.12.2017 года.

         В силу требования, предусмотренного пунктом 2 части 19 статьи 4 Закона о закупках, сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) подлежат размещению заказчиком в единой информационной системе в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.    

      Однако, в нарушение вышеуказанного требования сведения о Договоре № 55-ЕВ на выполнение проектных работ от 15.08.2017 г. (извещение № 31705513281), заключенного по результатам закупки у единственного поставщика, были размещены на официальном сайте www.zakupki.gov с нарушением срока, а именно – 19.09.2017 года.

       Таким образом, Заказчик ПАО «Октава» разместив, с нарушением установленных сроков, на официальном сайте www.zakupki.gov вышеперечисленные сведения о Договоре № 55-ЕВ на выполнение проектных работ от 15.08.2017 г. (извещение № 31705513281), нарушил требования части 2 статьи 4.1., пункта 2 части 19 статьи 4 Закона о закупках.

       Доводы, указанные в жалобе ООО «Проектно-строительная компания «Центр Инжиниринг» от 30.11.2017 г. исх. № 251 (вх. № 5778 от 04.12.2017 г.) на действия Заказчика ПАО «Октава», Закупочной комиссии ПАО «Октава» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на выполнение разработки проектно-сметной документации по техническому перевооружению котельной (1 очередь) ПАО «Октава», расположенной по адресу: г. Тула, ул. Каминского, д. 24 (извещение № 31705513281) по признакам нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

        Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.

          На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Оставить жалобу ООО «Проектно-строительная компания «Центр Инжиниринг» от 30.11.2017 г. исх. № 251 (вх. № 5778 от 04.12.2017 г.) на действия Заказчика ПАО «Октава», Закупочной комиссии ПАО «Октава» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на выполнение разработки проектно-сметной документации по техническому перевооружению котельной (1 очередь) ПАО «Октава», расположенной по адресу: г. Тула, ул. Каминского, д. 24 (извещение № 31705513281) без рассмотрения.

2. Передать материалы дела № 5/61-2017 уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.