Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/64-2017 о рассмотрении жалобы ИП А... от 15 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF10 января 2018 года г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Агафонова И.В. от 22.12.2017 г. исх. № 21 (вх. № 6172 от 25.12.2017 г.) на действия Заказчика - Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП»), Закупочной комиссии АО «КБП» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку автоматизированной системы навигационного диспетчерского контроля над автотранспортной техникой (поставка блоков системы ГЛОНАСС/GPS, оказание услуг по установке на автомашины предприятия блоков системы ГЛОНАСС/GPS, коммуникационный сервер с программным обеспечением) и абонентским обслуживанием в течение одного года (извещение № 31705903296), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии лиц:
Со стороны Заявителя:
-Агафонов Илья Валерьевич – индивидуальный предприниматель,
-– представитель ИП Агафонова И.В. по доверенности № 2 от 10.01.2018 г.;
Со стороны Заказчика АО «КБП»:
- представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 г. № 103-15,
УСТАНОВИЛА:
В Тульское УФАС России поступила жалоба ИП Агафонова И.В. от 22.12.2017 г. исх. № 21 (вх. № 6172 от 25.12.2017 г.) на действия Заказчика АО «КБП», Закупочной комиссии АО «КБП» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку автоматизированной системы навигационного диспетчерского контроля над автотранспортной техникой (поставка блоков системы ГЛОНАСС/GPS, оказание услуг по установке на автомашины предприятия блоков системы ГЛОНАСС/GPS, коммуникационный сервер с программным обеспечением) и абонентским обслуживанием в течение одного года (извещение № 31705903296).
Согласно жалобе ИП Агафонова И.В. от 22.12.2017 г. исх. № 21 (вх. № 6172 от 25.12.2017 г.), позиция Заявителя состоит в следующем.
ИП Агафонов И.В. полагает, что Заказчик АО «КБП» создал участникам запроса котировок в электронной форме (извещение № 31705903296) преимущественные условия участия, путем включения в Техническое задание, требований, не относящихся и не сопоставимых друг другу, что нарушает требования статьи 17 Закона о защите конкуренции.
В ходе заседания Комиссии, представитель АО «КБП» представил письменные возражения от 10.01.2018 г. № 00298-17/юр на жалобу ИП Агафонова И.В. и пояснил, что доводы, указанные в жалобе, считает необоснованными и незаконными.
Также, представитель АО «КБП» уточнил, что ИП Агафонов И.В. заявку на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку автоматизированной системы навигационного диспетчерского контроля над автотранспортной техникой (поставка блоков системы ГЛОНАСС/GPS, оказание услуг по установке на автомашины предприятия блоков системы ГЛОНАСС/GPS, коммуникационный сервер с программным обеспечением) и абонентским обслуживанием в течение одного года (извещение № 31705903296) не подавал, с запросами о разъяснении Закупочной документации не обращался.
Изучив, представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 23 декабря 2015 г. № 9, от 17 марта 2016 г. № 2, от 15 июня 2016 г. № 7, от 11 октября 2016 г. № 11, от 15 декабря 2016 г. № 14, от 23 декабря 2016 г. № 15, от 31 марта 2017 г. № 7, от 28.09.2017 г. № 14), утвержденное Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 г. № 2), является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
18.12.2017 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru были опубликованы извещение и документация о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку автоматизированной системы навигационного диспетчерского контроля над автотранспортной техникой (поставка блоков системы ГЛОНАСС/GPS, оказание услуг по установке на автомашины предприятия блоков системы ГЛОНАСС/GPS, коммуникационный сервер с программным обеспечением) и абонентским обслуживанием в течение одного года (извещение № 31705903296).
Начальная (максимальная) цена договора составила 3 495 233, 33 руб.
Согласно извещению срок окончания подачи заявок 25.12.2017 в 16:00 (МСК).
Предмет договора – поставка и установка автоматизированной системы навигационного диспетчерского контроля над автотранспортной техникой (поставка блоков системы ГЛОНАСС/GPS, оказание услуг по установке на автомашины предприятия блоков системы ГЛОНАСС/GPS, коммуникационный сервер с программным обеспечением) и абонентским обслуживанием в течение одного года.
В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:
1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;
2) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;
3) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;
5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;
6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
На заседании Комиссии Тульского УФАС России установлено, что жалоба ИП Агафонова И.В. от 22.12.2017 г. исх. № 21 (вх. № 6172 от 25.12.2017 г.) на действия Заказчика - АО «КБП», Закупочной комиссии АО «КБП» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку автоматизированной системы навигационного диспетчерского контроля над автотранспортной техникой (поставка блоков системы ГЛОНАСС/GPS, оказание услуг по установке на автомашины предприятия блоков системы ГЛОНАСС/GPS, коммуникационный сервер с программным обеспечением) и абонентским обслуживанием в течение одного года (извещение № 31705903296) не содержит доводов, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона о закупках.
Также, на заседании Комиссии Тульского УФАС России представитель ИП Агафонова И.В. подтвердил отсутствие оснований, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона о закупках, в вышеуказанной жалобе, указал, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме (извещение № 31705903296) не подавалась, с запросами о разъяснении Закупочной документации не обращались, таким образом, Комиссия оставляет указанную жалобу без рассмотрения.
Доводы, указанные в жалобе ИП Агафонова И.В. от 22.12.2017 г. исх. № 21 (вх. № 6172 от 25.12.2017 г.) на действия Заказчика АО «КБП», Закупочной комиссии АО «КБП» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку автоматизированной системы навигационного диспетчерского контроля над автотранспортной техникой (поставка блоков системы ГЛОНАСС/GPS, оказание услуг по установке на автомашины предприятия блоков системы ГЛОНАСС/GPS, коммуникационный сервер с программным обеспечением) и абонентским обслуживанием в течение одного года (извещение № 31705903296) по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Оставить жалобу ИП Агафонова И.В. от 22.12.2017 г. исх. № 21 (вх. № 6172 от 25.12.2017 г.) на действия Заказчика - АО «КБП», Закупочной комиссии АО «КБП» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку автоматизированной системы навигационного диспетчерского контроля над автотранспортной техникой (поставка блоков системы ГЛОНАСС/GPS, оказание услуг по установке на автомашины предприятия блоков системы ГЛОНАСС/GPS, коммуникационный сервер с программным обеспечением) и абонентским обслуживанием в течение одного года (извещение № 31705903296) без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.