База решений
и правовых актов

                                                                                                                                    г. Тула

Резолютивная часть решения оглашена «01» июня 2020 г.

В полном объеме решение изготовлено «04» июня 2020 г.

   Комиссия по рассмотрению жалоб Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

заместитель председателя Комиссии:   члены Комиссии:

рассмотрев дело № 071/10/18.1-470/2020 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Казанская сырьевая компания «Полимер» (далее – Заявитель, ООО «Казанская сырьевая компания «Полимер») на действия организатора торгов - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринг Полимеров» (далее – ООО «Инжиниринг Полимеров»)  З  (далее – Организатор торгов, З) при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по реализации имущества ООО «Инжиниринг Полимеров» № 2495-ОТПП (лот № 1) (далее – Торги) в порядке, предусмотренном статьей  18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), при участии посредством видеоконферец-связи:

- П – представителя Заявителя по доверенности;

Организатор торгов, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконферец-связи, присутствие своих представителей не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие,

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при  проведении Торгов. 

Заседание комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению дела                       № 071/10/18.1-470/2020 по указанной жалобе назначено и проведено 22.05.2020 в 10 часов 00 минут (московского времени) по адресу: 300012, г. Тула,  ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 30.

На заседании комиссии Тульского УФАС России от 22.05.2020 по рассмотрению дела № 071/10/18.1-470/2020 Заявитель представил дополнительные доводы к указанной жалобе.

 На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" срок принятия решения по указанной жалобе продлен.        

Заседание комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению дела № 071/10/18.1-470/2020 назначено на 01.06.2020 в 14 часов 00 минут (по московскому времени).

В жалобе Заявитель указывает, что  согласно положениям статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) первоначально продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном Законом о банкротстве, путем проведения торгов в форме аукциона. Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество. В случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов конкурсный управляющий принимает решение о проведении повторных торгов.

Как отмечает Заявитель, ссылаясь на пункт 4 статьи 139 Закона о банкротстве, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов,   продаваемое   на   торгах   имущество   должника   подлежит   продаже посредством   публичного предложения.

ООО «Казанская сырьевая компания «Полимер» считает, что в нарушение вышеуказанных норм закона, Организатор торгов принял решение о проведении реализации имущества должника на Торгах сразу же путем публичного предложения, без предварительного проведения торгов в форме аукциона. Указанные действия Организатора торгов направлены на уменьшение размера конкурсной массы должника и прямо нарушают права заявителя, являющегося конкурсным кредитором должника и рассчитывающим получить максимальное удовлетворение включенного в реестр требований кредиторов требования.

Также, по мнению ООО «Казанская сырьевая компания «Полимер», наличие утвержденного порядка реализации имущества должника, противоречащего императивным нормам Закона о банкротстве, не является основанием для признания действий организатора торгов (конкурсного управляющего) правомерными и не нарушающими права кредиторов должника. Установленный Законом о банкротстве порядок реализации имущества должника не может быть изменен решением общего собрания кредиторов.

Заявитель указывает, что:

-  сообщение о проведении Торгов не содержит информации о том, в чем конкретно выражается право требования (право требования денежных средств, право требования  имущества,  право требования  совершения определенных действий);

- сообщение не содержит начальную цену продажи имущества, а также указание на срок, в течение которого должна действовать начальная цена, как того требует пункт 4 статьи 139 Закона о банкротстве;

- сообщение не указывает размер задатка, а лишь определяет его как «10% от цены лота, действующей в соответствующем периоде», но как уже было ранее отмечено, начальная цена продажи имущества не определена, что делает невозможным    определить, какую цену лот будет иметь в соответствующий период и невозможно установить, какой размер задатка должен быть внесен;

- в сообщении не указаны сведения о сроке внесения задатка, а лишь используется неконкретная и двусмысленная формулировка: «задаток должен поступить ... не позднее даты составления протокола об определении участников торгов», которая не соответствует статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (отсутствует указание на календарную дату, либо на период времени, либо на событие, которое неизбежно должно наступить).    Отсутствие установленного срока составления протокола об определении участников торгов делает возможным злоупотребления со стороны Организатора торгов  и позволяет ему манипулировать при определении победителя торгов, а также принимать произвольные решение о допуске либо об отказе в допуске к участию в Торгах.

Не указан получатель денежных средств для внесения задатка. Порядок внесения задатка и реквизиты счетов, на которые вносится задаток, должны определять, помимо всего прочего, получателя задатка (наименование, организационно - правовую форму и ИНН), В противном случае, учитывая установленный Центральным банком Российской Федерации  порядок осуществления безналичных расчетов на территории  Российской Федерации, произвести оплату задатка невозможно, так как сообщение не содержит сведений о получателе задатка.

Также Заявитель обращает внимание, что номера расчетных счетов, указанных, для внесения задатка и для оплаты приобретенного имущества, являются разными.

Заявитель указывает, что сообщение не содержит сведений о дате, времени и месте подведения результатов Торгов, предусмотренные пунктом 7 статьи 110 Закона о банкротстве, что также предоставляет Организатору торгов возможности злоупотреблений при определении победителя Торгов.

По мнению Заявителя, в сообщении о продаже указаны некорректные сведения об электронной торговой площадке проведения Торгов.

В связи с изложенными обстоятельствами Заявитель предполагает о возможности картельного сговора между Организатором торгов, ЭТП и потенциальным покупателем имущества должника, который направлен на продажу активов должника по заниженной, не рыночной цене и устранения от участия в Торгах всех заинтересованных, лиц, что нарушает нормы и принципы Закона о защите конкуренции по отношению к процедуре проведения конкурентных торгов по реализации имущества должника. Тем самым, как считает Заявитель, нарушаются его права как конкурсного кредитора должника, рассчитывающего получить максимально возможное удовлетворение включенного в реестр кредиторов требования к должнику.

На основании вышеуказанных доводов Заявитель просит:

1)        Признать данную жалобу обоснованной.

2)        Признать действия Организатора торгов при проведении Торгов незаконными.

3)        Выдать Организатору торгов предписание об устранении указанных нарушений.

Организатор торгов с доводами Заявителя не согласен, представил письменные возражения, в которых указывает на законность и обоснованность проведения Торгов, просит отказать в удовлетворении  жалобы.

В данных письменных возражениях Организатор торгов поясняет следующее:

На основании требования о проведении собрания кредиторов, поступившего в адрес конкурсного управляющего от кредитора Ч 08.04.2020 было проведено собрание кредиторов, на котором было принято решение об утверждении порядка продажи дебиторской задолженности ООО «Инжиниринг Полимеров» (торги в форме публичного предложения). Решение указанного собрания кредиторов не было обжаловано, в соответствии с нормами Закона о банкротстве. ООО «КСК «Полимер», как считает Организатор торгов,  при несогласии с решением общего собрания кредиторов, был обязан подать заявление об урегулировании разногласий по вопросу утверждения порядка продажи имущества должника.

В сообщении о проведении Торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве содержится конкретная классификация имущества, а именно - «Права требования на краткосрочные долговые обязательства (дебиторская задолженность)».

В сообщении о проведении торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве содержится начальная цена имущества, а именно - 24 432 985,60 рублей.  Срок, в течении которого должна действовать начальная цена, указан в «Информации о снижении цены», а именно 3 календарных дня, равно как и другие периоды снижения цены.

В сообщении о проведении торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве содержится информация о задатке, который составляет 10 % от цены лота действующей в соответствующем периоде.

Допуск заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы (в том числе и доказательства перечисления задатка). Решения о допуске участников принимается после окончания даты и времени приема заявок на определенном периоде торгов (Дата и время каждого периода торгов конкретно расписано на странице продажи лота на электронной торговой площадке). Если заявок в период не поступало, то торги продолжаются без подведения результатов по прошедшим периодам. Если есть поступившие заявки, то они рассматриваются после окончания приема заявок на периоде.

К сообщению о проведении торгов в ЕФРСБ был размещен прикреплённым документом проект договора о задатке и договора уступки прав требования (цессии). Реквизиты указаны в сообщении о проведении торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. В данном виде сообщения контекст указывает, что получателем, если не указано иное, является сам должник: ООО «Инжиниринг Полимеров» (юр. адрес: 300024, Тульская область, Тула,  Иншинский проезд, 1, оф. 3, ИНН 7107540097, ОГРН 1127154036965). Также, имеется возможность уточнить подобную информацию в отношении торгов, позвонив по телефону организатора торгов либо направив письмо организатору торгов по электронной почте. Номер и адрес электронной почты указаны в публикациях и на странице продажи лота на электронной торговой площадке. Основной счет должника - №40702810600960000809. Кроме основного счета должника для перечисления задатков был открыт специальный задатковый счет - № 40702810900960000059, который указан как счет для перечисления задатков.

В сообщении о проведении торгов в ЕФРСБ указано определение даты, времени и места подведения результатов торгов в зависимости от периода, по результатам которого будет оформлен проколол о результатах торгов с указанием даты, времени и места оформления протокола и подведения результатов торгов.

Комиссия, изучив материалы дела в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

Арбитражным судом Тульской области вынесено решение по делу № А68-8534/2018 от 27.08.2019г. об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Инжиниринг Полимеров». Конкурсным управляющим ООО «Инжиниринг Полимеров» утвержден З.

08.05.2020  объявление о проведении Торгов № 4969335  (далее – Объявление) было опубликовано на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве - https://bankrot.fedresurs.ru (далее – ЕФРСБ).

Оператор электронной торговая площадки проведения Торгов – общество с ограниченной ответственностью «Перспектива», электронная торговая площадка «Профит»   (http://www.etp-profit.ru/) (далее – ЭТП «Профит») (номер Торгов – 2495-ОТПП).

Информация о Торгах (ЕФРСБ):

Форма проведения торгов: публичное предложение.

Дата начала приема заявок: 11.05.2020 в 10:00.

Дата окончания приема заявок: 12.06.2020 в 17:00.

Предмет Торгов (лот № 1): право требования к ООО "ТрубоПласт" (ИНН 7107081301) по договору поставки № 50 от 19.10.15г., а именно по: т.н. №2 от 15.01.2016г., т.н. №3 от 18.01.2016г., т.н. №4 от 18.01.2016г., т.н. №5 от 18.01.2016г., т.н. №10 от 18.01.2016г., т.н. №13 от 19.01.2016г., т.н. №11 от 19.01.2016г., т.н. №18 от 22.01.2016г., т.н. №20 от 25.01.2016г., т.н. №26 от 27.01.2016г ., т.н. №27 от 27.01.2016г., т.н. №40 от 08.02.2016г., т.н. №41 от 08.02.2016г., т.н. №42 от 08.02.2016г., т.н. №43 от 08.02.2016г.

Классификатор имущества: права требования на краткосрочные долговые обязательства (дебиторская задолженность) (0301).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе  на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов. 

Пунктом 1 статьи 1 Закона о банкротстве установлено, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с абзацем 16 статьи 2 Закона о банкротстве конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Кредитором Ч в адрес Организатора торгов было направлено требование о проведении внеочередного собрания кредиторов от 20.03.2020, в соответствии с которым Ч требовал провести внеочередное собрание кредиторов в форме совместного присутствия с вопросом, подлежащим внесению в повестку дня собрания кредиторов: 

- утверждение порядка продажи имущества ООО «Инжиниринг полимеров». С приложением положения о порядке продажи имущества ООО «Инжиниринг Полимеров».

В соответствии с протоколом № 3 собрания кредиторов ООО «Инжиниринг Полимеров» от 08.04.2020 конкурсными кредиторами была рассмотрена повестка по вопросу № 1: утверждение порядка продажи имущества ООО «Инжиниринг Полимеров». Посредством общего голосования конкурсных кредиторов было принято решение (большинством голосов) - утвердить порядок продажи имущества ООО «Инжиниринг Полимеров».

Собранием кредиторов ООО «Инжиниринг полимеров» от 08.04.2020 утверждено положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Инжиниринг полимеров» (далее – Положение), подписанное З.

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 раздела 4 Положения Имущество Должника подлежит продаже посредством публичного предложения. Торги посредством публичного предложения проводятся в порядке, установленном в настоящем Положении.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 15 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, рассмотрение вопросов, связанных с действиями собрания кредиторов, в том числе по утверждению порядка, сроков и условий продажи имущества должника не является предметом рассмотрения в антимонопольном органе и подлежит рассмотрению в судебном порядке.

В отношении довода Заявителя об отсутствии в сообщении о проведении Торгов информации о том, в чем конкретно выражается право требования (право требования денежных средств, право требования  имущества,  право требования  совершения определенных действий), Комиссия установила следующее.

Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентируется Законом о банкротстве, а также Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 23.07.2015 N 495 об утверждении Порядка проведения торгов в электронном форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок N 495).

Согласно пункту 2 статьи 140 Закона о банкротстве продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 Закона о банкротстве, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования. Условия договора продажи прав требования должника должны предусматривать:

- получение денежных средств за проданное право требования не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи;

- переход прав требования только после полной оплаты прав требования.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом о банкротстве.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)» газета «Коммерсантъ» (далее – официальное издание) определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

08.05.2020 в  официальном издании опубликовано объявление № 12010224499 (стр. 39) о проведении Торгов (далее – объявление № 12010224499).

 Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, пункту 2.4.3 положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Инжиниринг полимеров»  в сообщении о продаже предприятия/ имущества должны содержаться сведения о предприятии/ имуществе, его составе, характеристиках, описание предприятия/ имущества, порядок ознакомления с предприятием/ имуществом.

В объявлении № 12010224499 содержатся следующие сведения относительно предмета Торгов: «Лот №1: Право требования к ООО «ТрубоПласт» (ИНН 7107081301) по договору поставки № 50 от 19.10.15 г., а именно по: т.н. №2 от 15.01.2016 г., т.н. №3 от 18.01.2016 г., т.н. №4 от 18.01.2016 г., т.н. №5 от 18.01.2016 г., т.н. №10 от 18.01.2016 г., т.н. №13 от 19.01.2016 г., т.н. №11 от 19.01.2016 г., т.н. №18 от 22.01.2016 г., т.н. №20 от 25.01.2016 г., т.н. №26 от 27.01.2016 г., т.н. №27 от 27.01.2016 г., т.н. №40 от 08.02.2016 г., т.н. №41 от 08.02.2016 г., т.н. №42 от 08.02.2016 г., т.н. №43 от 08.02.2016 г.»

В сообщении о продаже от 08.05.2020, опубликованном на сайте ЕФРСБ (далее – Сообщение),   а также на ЭТП «Профит», содержится следующая информация о предмете Торгов: классификация имущества: права требования на краткосрочные долговые обязательства (дебиторская задолженность) - лот №1(право требования к ООО "ТрубоПласт" (ИНН 7107081301) по договору поставки № 50 от 19.10.15г., а именно по: т.н. №2 от 15.01.2016г., т.н. №3 от 18.01.2016г., т.н. №4 от 18.01.2016г., т.н. №5 от 18.01.2016г., т.н. №10 от 18.01.2016г., т.н. №13 от 19.01.2016г., т.н. №11 от 19.01.2016г., т.н. №18 от 22.01.2016г., т.н. №20 от 25.01.2016г., т.н. №26 от 27.01.2016г ., т.н. №27 от 27.01.2016г., т.н. №40 от 08.02.2016г., т.н. №41 от 08.02.2016г., т.н. №42 от 08.02.2016г., т.н. №43 от 08.02.2016г)).

Следовательно, имуществом, реализуемым на Торгах, является дебиторская задолженность, которая выражается в сумме долгов и обязательств дебиторов перед организацией.

Вместе с тем указанные сообщения не содержат  информацию о составе дебиторов с указанием их ИНН и сумм задолженностей, впоследствии выставленных на торги в рамках публичного предложения, что исключает возможность для всех участников располагать одинаковой исходной информацией для формирования своих ценовых предложении по лоту.

В данном случае Комиссия пришла к выводу что, информация о проведении Торгов, опубликованная на сайте ЕФРСБ и официальном печатном издании, а также на ЭТП «Профит»,  не содержит в полной мере сведений о составе и характеристиках продаваемого имущества, а именно: сведений о номинальной стоимости уступаемых прав (требований) и текущем статусе дебиторской задолженности, что является неисполнением в полной мере требований пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

Таким образом, довод Заявителя о неполном указании информации в сообщении о проведении Торгов о предмете Торгов признается Комиссией обоснованным, а соответствующие действия Организатора торгов – нарушением пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

В отношении довода Заявителя о том, что сообщение о проведении Торгов не содержит информации о начальной цене продажи, а также указания на срок, в течение которого должна действовать начальная цена, Комиссия установила следующее.

Абзацем 9 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о начальной цене продажи предприятия.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах (абзац 2 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

В Сообщении в разделе «сведения о торгах» указана начальная цена продажи в размере 24 432 985,60 рублей.

В Сообщении в разделе «правила приема заявок» указано следующее: «Дата и время начала приема заявок 11.05.2020г. в 10:00 (мск). Начиная с даты приема заявок, цена за имущество снижается последовательно каждые 3 (три) календарных дня на 10 (десять) процентов, кроме последнего, где цена снижения - 5 (пять) процентов».

В разделе «информация о снижении цены» Сообщения содержатся следующие сведения:

 

Дата и время начала периода	Дата и время начала подачи предложений	Дата и время окончания предложений	Дата и время окончания периода	Размер задатка, руб	Снижение цены
11.05.2020 10:00:00	11.05.2020 10:00:00	13.05.2020 17:00:00	13.05.2020 17:00:00	2 443 298,56	24 432 985,60
14.05.2020 10:00:00	14.05.2020 10:00:00	16.05.2020 17:00:00	16.05.2020 17:00:00	2 198 968,70	21 989 687,04
17.05.2020 10:00:00	17.05.2020 10:00:00	19.05.2020 17:00:00	19.05.2020 17:00:00	1 954 638,85	19 546 388,48
20.05.2020 10:00:00	20.05.2020 10:00:00	22.05.2020 17:00:00	22.05.2020 17:00:00	1 710 308,99	17 103 089,92
23.05.2020 10:00:00	23.05.2020 10:00:00	25.05.2020 17:00:00	25.05.2020 17:00:00	1 465 979,14	14 659 791,36
26.05.2020 10:00:00	26.05.2020 10:00:00	28.05.2020 17:00:00	28.05.2020 17:00:00	1 221 649,28	12 216 492,80
29.05.2020 10:00:00	29.05.2020 10:00:00	31.05.2020 17:00:00	31.05.2020 17:00:00	977 319,42	9 773 194,24
01.06.2020 10:00:00	01.06.2020 10:00:00	03.06.2020 17:00:00	03.06.2020 17:00:00	732 989,57	7 329 895,68
04.06.2020 10:00:00	04.06.2020 10:00:00	06.06.2020 17:00:00	06.06.2020 17:00:00	488 659,71	4 886 597,12
07.06.2020 10:00:00	07.06.2020 10:00:00	09.06.2020 17:00:00	09.06.2020 17:00:00	244 329,86	2 443 298,56
10.06.2020 10:00:00	10.06.2020 10:00:00	12.06.2020 17:00:00	12.06.2020 17:00:00	122 164,93	1 221 649,28

 

На основании вышеизложенного Комиссия считает довод Заявителя о том, что сообщение о проведении Торгов не содержит информации о начальной цене продажи, а также указания на срок, в течение которого должна действовать начальная цена, несостоятельным, ввиду того, что данная информация отражена в полной мере.

Довод Заявителя, касающийся отсутствия в сообщении о проведении Торгов размера задатка, порядка и срока его внесения, по мнению Комиссии, несостоятелен ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 8 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должен содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия (абзац 10 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве).

По смыслу пунктов 8 и 10 статьи 110 Закона о банкротстве для участия в торгах по продаже имущества должника претендент должен вместе с представлением заявки внести задаток в размере и в сроки, установленные организатором торгов. При этом размер задатка исчисляется от начальной продажной цены предприятия.

Исходя из системного толкования абзаца 9 пункта 8 статьи 110 и абзаца 4 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве, размер задатка исчисляется исходя из начальной цены продажи предприятия (имущества) установленной для определенного периода снижения цены на конкретном этапе торгов посредством публичного предложения.

Информация о размере, порядке и сроках внесения задатка для участия в Торгах содержится в разделе «текст» Объявления и содержит следующее: «В целях участия в торгах заявитель должен перечислить задаток в размере 10 % от цены лота действующей в соответствующем периоде по следующим реквизитам: р/с 40702810900960000059 открытый в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», к\с 30101810100000000787, БИК 044525787. Задаток должен поступить на указанный счет не позднее даты составления протокола об определении участников торгов».

В разделе «информация о снижении цены» Сообщения содержатся следующие сведения:

Дата и время начала периода	Дата и время начала подачи предложений	Дата и время окончания предложений	Дата и время окончания периода	Размер задатка, руб	Снижение цены
11.05.2020 10:00:00	11.05.2020 10:00:00	13.05.2020 17:00:00	13.05.2020 17:00:00	2 443 298,56	24 432 985,60
14.05.2020 10:00:00	14.05.2020 10:00:00	16.05.2020 17:00:00	16.05.2020 17:00:00	2 198 968,70	21 989 687,04
17.05.2020 10:00:00	17.05.2020 10:00:00	19.05.2020 17:00:00	19.05.2020 17:00:00	1 954 638,85	19 546 388,48
20.05.2020 10:00:00	20.05.2020 10:00:00	22.05.2020 17:00:00	22.05.2020 17:00:00	1 710 308,99	17 103 089,92
23.05.2020 10:00:00	23.05.2020 10:00:00	25.05.2020 17:00:00	25.05.2020 17:00:00	1 465 979,14	14 659 791,36
26.05.2020 10:00:00	26.05.2020 10:00:00	28.05.2020 17:00:00	28.05.2020 17:00:00	1 221 649,28	12 216 492,80
29.05.2020 10:00:00	29.05.2020 10:00:00	31.05.2020 17:00:00	31.05.2020 17:00:00	977 319,42	9 773 194,24
01.06.2020 10:00:00	01.06.2020 10:00:00	03.06.2020 17:00:00	03.06.2020 17:00:00	732 989,57	7 329 895,68
04.06.2020 10:00:00	04.06.2020 10:00:00	06.06.2020 17:00:00	06.06.2020 17:00:00	488 659,71	4 886 597,12
07.06.2020 10:00:00	07.06.2020 10:00:00	09.06.2020 17:00:00	09.06.2020 17:00:00	244 329,86	2 443 298,56
10.06.2020 10:00:00	10.06.2020 10:00:00	12.06.2020 17:00:00	12.06.2020 17:00:00	122 164,93	1 221 649,28

Таким образом, Организатором торгов была внесена информация в общедоступный источник (ЕФРСБ) о размере задатка для всех периодов понижения цены на Торгах.

Относительно порядка и срока внесения задатка для участия в Торгах Комиссией отмечено следующее.

В соответствии с абзацем 8 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В разделе «текст» Объявления указано, что «задаток должен поступить на указанный счет не позднее даты составления протокола об определении участников торгов».

Вместе с тем в соответствии с пунктом 6.1.3 Порядка при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

Ввиду вышеизложенного, Комиссия считает, что Организатором торгов опубликована некорректная информация, о сроке для внесения задатка участниками Торгов, что является нарушением пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве,  в связи с чем соответствующий довод Заявителя признан обоснованным.

В отношении довода Заявителя об  отсутствии в реквизитах для внесения задатка информации о получателе задатка (наименование, организационно – правовую форму и ИНН) Комиссией установлено следующее.

В соответствии с абзацем 8 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Положением Банка России от 19.06.2012 N 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (далее - Положение N 383-П) определены сведения, которые являются обязательными для осуществления перевода денежных средств.

Приложением N 1 к Положению N 383-П определен перечень и описание реквизитов платежного поручения, инкассового поручения, платежного требования.   Согласно указанному перечню для осуществления перевода необходимо наличие, в том числе наименования получателя, а также сведений об ИНН и КПП получателя денежных средств.

Сообщения о продаже на сайте ЕФРСБ, а также на ЭТП «Профит» и объявление № 12010224499 содержат следующие реквизиты для внесения задатка для участия в Торгах: «р/с 40702810900960000059 открытый в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», к\с 30101810100000000787, БИК 044525787». Также, в данных источниках указаны реквизиты для оплаты приобретенного имущества: «р/с 40702810600960000809 открытый в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», к\с 30101810100000000787, БИК 044525787».

Проект договора о задатке содержит следующие условия. Задаток должен быть внесен Заявителем на расчетный счет Организатора торгов, указанный в разделе 4 настоящего договора (пункт 2.1. проекта договора о задатке). Вместе с тем, в пункте 4  проекта договора о задатке указано следующее:

4. Реквизиты сторон

Организатор торгов	Заявитель
Конкурсный управляющий ООО «Инжиниринг Полимеров» р/с  ________________ в ________________, к\с ________________, БИК ________________.
______________________  З

Довод Организатора торгов о наличии необходимых реквизитов в проекте договора уступки прав требования (цессии) отклоняется Комиссией ввиду отсутствия отношения такого договора к порядку внесения задатка для участия в Торгах, а также отсутствия  нем  сведений о порядке внесения задатка для участия в Торгах.

Таким образом, в вышеуказанных документах отсутствуют сведения о получателе денежных средств, в том числе  ИНН получателя.

В данном случае Комиссия считает, что Организатором торгов указаны не полные сведения о получателе денежных средств, предусмотренные Положением N 383-П, что, в свою очередь, не является надлежащим исполнением абзаца 8 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, нарушением пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве,  в связи с чем довод Заявителя признается Комиссией обоснованным.

В отношении довода Заявителя о различии реквизитов для внесения задатка для участия в Торгах и внесения платежа установлено следующее.

На официальных общедоступных источниках (сайт ЕФРСБ и объявление № 12010224499) указаны как реквизиты для внесения задатка для участия в Торгах (р/с 40702810900960000059 открытый в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», к\с 30101810100000000787, БИК 044525787), так и реквизиты для оплаты приобретенного имущества (р/с 40702810600960000809 открытый в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», к\с 30101810100000000787, БИК 044525787).

Абзацами 8 и 14 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться реквизиты счетов, на которые вносится задаток и реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

В таком случае, по смыслу положений абзацев 8 и 14 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в сообщении о проведении торгов размещается информация о реквизитах для внесения задатка, а также реквизитах для внесения платежей, в связи с чем данный довод признается Комиссией несостоятельным.

Комиссия, рассмотрев довод Заявителя об отсутствии в сообщении о продаже сведений о дате, месте и времени подведения результатов Торгов, установила следующее.

Согласно абзацу 12 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться дата, время и место подведения результатов торгов.

Предъявляемое абз. 12 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве требование к сообщению о проведении торгов относится ко всем видам торгов, в том числе к торгам в форме публичного предложения, что свидетельствует о необходимости указания в сообщении о проведении торгов сведений, позволяющих установить дату и время подведения организатором торгов их результата, в том числе путем указания срока, исчисляемого периодом времени с началом течения после окончания периода проведения торгов.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что в сообщениях о продаже имущества отсутствует информация о дате, времени и месте подведения результатов Торгов, что в данном случае не может являться исполнением со стороны Организатора торгов обязанности по опубликованию сведений, предусмотренных абзацем 12 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

На основании вышеуказанного, Комиссия признала довод Заявителя об отсутствии сведений о месте, дате и времени поведения результатов Торгов обоснованным, а соответствующие действия Организатора торгов – нарушением пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

Довод Заявителя об указании в сообщении о продаже некорректных сведений об электронной торговой площадке проведения Торгов, рассмотрен Комиссией и установлено следующее.

В соответствии с абзацем 2 пункта 20 статьи 110 Закона о банкротстве под оператором электронной площадки понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые проводят торги в электронной форме в соответствии с Законом о банкротстве и являются членами саморегулируемой организации операторов электронных площадок.

По информации, содержащейся в объявлении № 12010224499, указано, что «Организатор торгов - конкурсный управляющий ООО «Инжиниринг Полимеров» ……, сообщает о продажи имущества ООО «Инжиниринг Полимеров» на электронных торгах на ЭТП: www.fabrikant.ru, в форме публичного предложения». Далее, в данном объявлении сообщается, что «Торги проводятся на электронной площадке ЭТП «Профит», размещенной в сети Интернет по адресу: http://www.etp-profit.ru/». Аналогичные сведения указаны в разделе «текст» Объявления на сайте ЕФРСБ.

При данных обстоятельствах Комиссия пришла к выводу, что опубликованная Организатором торгов в официальных источниках информация относительно электронной торговой площадки, на которой проводятся Торги, не отвечает критериям определенности, ясности и недвусмысленности, что влечет за собой введение в заблуждение неопределенного круга лиц, желающих принять участие в Торгах, поскольку допускает неоднозначное толкование.

На основании вышеизложенного, Комиссия признает данный довод Заявителя обоснованным.

Таким образом, Комиссия, объективно рассмотрев все доводы и представленные к делу доказательства, пришла к выводу, что Организатором торгов при проведении Торгов были нарушены положения пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, что содержит в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20  статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Казанская сырьевая компания «Полимер» на действия организатора торгов - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринг Полимеров» З при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по реализации имущества ООО «Инжиниринг Полимеров» № 2495-ОТПП, лот № 1 обоснованной.

2.  Признать в действиях организатора торгов – конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринг Полимеров»  З  нарушение пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

3.  Выдать организатору торгов - конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринг Полимеров»  З обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", путем аннулирования открытых торгов в форме публичного предложения по реализации имущества ООО «Инжиниринг Полимеров» № 2495-ОТПП (лот № 1), а также всех протоколов, составленных в ходе проведения данных торгов.

4.  Передать материалы дела № 071/10/18.1-470/2020 соответствующему должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения в рамках административного производства

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.