База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

По делу № 64-3/55-2011 по признакам нарушения Собранием представителей  МО   Суворовский район Федерального закона  "О защите конкуренции"

                                                                                                                     г. Тула

Резолютивная часть решения оглашена "27" октября 2011г.

В полном объеме решение изготовлено "02" ноября 2011г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >,

рассмотрев дело № 64-3/55-2011 по признакам нарушения Собранием представителей муниципального образования Суворовский район (301340, Тульская область, г. Суворов, пл. Победы, д.1) части 1 статьи 15, частей 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения настоящего дела явились материалы проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования Суворовский район и иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями антимонопольного законодательства.

Инспекцией Тульского УФАС России было установлено, что Собранием представителей муниципального образования Суворовский район решением от 22.12.2000 № 28-273 утверждено Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование нежилых объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Суворовский район Тульской области (далее – Положение), отдельные нормы которого противоречат антимонопольному законодательству.

В ходе рассмотрения дела выявлено следующее.

Дефисом 3 пункта 1 Положения установлено, что в безвозмездное пользование объекты недвижимости могут предоставляться предприятиям, использующим труд инвалидов, а дефисом 4 пункта 1 Положения – предприятиям общественного питания.

После вступления в действие с 02.07.2008г. статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предоставление муниципального имущества, в том числе в безвозмездное пользование, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, прямо установленных частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Категории предприятий, установленных дефисами 3 и 4 пункта 1 Положения не относятся к исключениям, установленным частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, следовательно, предоставление муниципального имущества без проведения торгов (конкурсов или аукционов) по смыслу антимонопольного законодательства является муниципальной преференцией, которая должна соответствовать целям, установленным частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции и предоставляться с предварительного письменного согласия антимонопольного органа.

Так, администрацией муниципального образования Суворовский район 14.01.2010г. по договору № 117 передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью, филиалу ЗАО "Капитал Медицинское страхование". Возможность предоставления указанному обществу (страховой организации) объектов недвижимости без проведения торгов в безвозмездное пользование не предусмотрено ни нормами Положения, ни нормами частей 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Однако при рассмотрении дела было представлено постановление администрации муниципального образования Суворовский район от 14.04.2011 № 405 "О заключении договора аренды муниципального недвижимого имущества", согласно пункту 3 которого договор от 14.01.2010г. № 117 передачи в безвозмездное пользование недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, с ЗАО "Капитал Медицинское страхование" был расторгнут.

Часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещает, в том числе, органам местного самоуправления принимать акты и/или совершать действия/бездействие, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В ходе рассмотрения дела и до принятия комиссией Тульского УФАС России решения по делу № 64-3/55-2011 Собранием представителей муниципального образования Суворовский район было принято решение от 29.09.2011 № 36-347 "О признании утратившим силу решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район Тульской области от 22.12.2000 № 28-273 "О Положении о порядке предоставления в безвозмездное пользование нежилых объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Суворовский район Тульской области"".

Указанное решение опубликовано в Вестнике администрации МО Суворовский район от 10.10.2011г. № 38 (274).

Таким образом, нарушения части 1 статьи 15, частей 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции Собранием представителей муниципального образования Суворовский район устранены в добровольном порядке.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1.                 Признать Собрание представителей муниципального образования Суворовский район нарушившим часть 1 статьи 15, части 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части включения в Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование нежилых объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Суворовский район Тульской области, утвержденного решением от 22.12.2000 № 28-273 Собрания представителей муниципального образования Суворовский район Тульской области, норм, установленных дефисами 3 и 4 пункта 1, что могло привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции в сфере доступа к муниципальному ресурсу – муниципальному недвижимому имуществу в географических границах муниципального образования Суворовский район.

2.                 Прекратить рассмотрение дела № 64-3/55-2011 о нарушении антимонопольного законодательства Собранием представителей муниципального образования Суворовский район в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3.                 Оснований для выдачи предписания Собранию представителей муниципального образования Суворовский район не имеется.

4.                 Оснований для принятия иных мер в отношении Собрания представителей муниципального образования Суворовский район по пресечению и/или устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.