База решений
и правовых актов

Заключение № 071/10/5-997/2020

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

30 октября 2020 год

г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ) (далее – Комиссия), в составе:

 

Председатель Комиссии:	<…>	–	заместитель руководителя-начальник отдела антимоно-польного контроля и рекламы Тульского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	–	начальник отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России;
	<…>	–	специалист-эксперт отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России,

 

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи обращение акционерного общества «Алексинский опытный механический завод» (далее – АО «АОМЗ», заявитель, заказчик) от 22 октября 2020 года исх.  N 31-2379 (вх. N 6667 от 23 октября 2020 года) о размещении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «АПК-Холдинг» (далее – ООО «АПК-Холдинг») (ИНН 7107102488, ОГРН 1077107006525) (адрес (место нахождения): 300028, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Болдина, д. 98, офис 225) в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО «АПК-Холдинг» от заключения договора на поставку ленты стальной (реестровый номер извещения 32009404570),

 

в присутствии на заседании:

 

- <…> – представителя АО «АОМЗ» по доверенности от 13 января 2020 года N 32-2,

- <…> – представителя АО «АОМЗ» по доверенности от 22 октября 2020 года N 31-238/,

- <…> – генерального директора ООО «АПК-Холдинг» (приказ ООО «АПК-Холдинг» от 29 января 2010 года N 1, паспорт),

 

УСТАНОВИЛА:

 

АО «АОМЗ» представило в Тульское УФАС России в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ), Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1211 (далее – Правила), обращение от 22 октября 2020 года исх.  N 31-2379 (вх. N 6667 от 23 октября 2020 года) в отношении ООО «АПК-Холдинг» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

По мнению заявителя, ООО «АПК-Холдинг» является уклонившимся от заключения договора на поставку ленты стальной (реестровый номер извещения 32009404570).

В результате проведенной проверки факта уклонения ООО «АПК-Холдинг»  от заключения договора на поставку ленты стальной (реестровый номер извещения 32009404570) Комиссия Тульского УФАС России установила следующее.

На основании части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ АО «АОМЗ» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договора, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Единое положение о закупке  Государственной корпорации «Ростех» (далее – Положение) в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с Правилами заказчик направляет сведения об участниках закупки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в следующих случаях:

• уклонение от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);
• единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора;
• расторжение договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.

14 августа 2020 года АО «АОМЗ» на сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку ленты стальной (реестровый номер извещения 32009404570), утвержденное председателем закупочной комиссии АО «АОМЗ» <…> (далее – Извещение).

Дата и время окончания подачи заявок: 25 августа 2020 года в 08 часов 00 минут (по московскому времени).

Начальная (максимальная) цена договора: 460 366 (четыреста шестьдесят тысяч триста шестьдесят шесть) рублей 67 (шестьдесят семь) копеек.

Предмет договора – поставка ленты стальной.

В соответствии с пунктом 26 Информационной карты Извещения, дата подведения итогов закупки – «28» августа 2020 года.

В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме N 32009404570 от 28 августа 2020 года к участию в закупке (извещение N 32009404570) был допущен единственный участник, с идентификационным номером 174666 (ООО «АПК-Холдинг») с предложенной ценой договора 440 020 (четыреста сорок тысяч двадцать) рублей 00 копеек, в соответствии с установленным в п. 27 Информационной карты Извещения критериями отбора.

В пункте 32 Информационной карты Извещения, установлено, что договор с победителем закупки заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым подведены итоги закупки.

Протокол от 28 августа 2020 года была размещен в ЕИС 1 сентября 2020 года, в соответствии с Информационной картой Извещения договор должен быть заключен в  срок до 21 сентября 2020 года включительно. Согласно заявлению АО «АОМЗ», в нарушение данного требования 23.09.2020 года ООО «АПК-Холдинг» направило в адрес АО «АОМЗ» письмо ( исх. N 593), в котором отказалось от подписания договора.

Согласно подпункту 4.20.7 пункта 4.20 раздела 4 проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком лицу, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор.

Согласно карточке договора, сформированной электронной торговой площадкой, проект договора не был направлен Заказчиком лицу, с которым должен был быть заключен договор. Доказательств направления проекта договора закупки  в адрес ООО «АПК-Холдинг» Заказчиком представлено не было.

Изучив все представленные документы и доказательства, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком не направлен победителю проект договора в соответствии с требованиями Извещения, которым заказчик обязан руководствоваться в силу требований Закона N 223-ФЗ и Положения о закупке. В связи с тем что заказчиком нарушен порядок заключения договора сведения в отношении ООО «АПК-Холдинг» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, руководствуясь статьей 5 Закона N 223-ФЗ, Постановлением Правительства от 22 ноября 2012 года N 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России от 18.03.2013 года N 164/13.

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Сведения, представленные АО «АОМЗ» от 22 октября 2020 года исх.  N 31-2379 (вх. N 6667 от 23 октября 2020 года) об ООО «АПК-Холдинг» (ИНН 7107102488, ОГРН 1077107006525) (адрес (место нахождения): 300028, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул.Болдина, д. 98, офис 225) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 223-ФЗ, не включать.

 

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>