База решений
и правовых актов

Решение
о результатах рассмотрения ходатайства о приобретении акций ОАО «Тулагорводоканал»

№ 60/ 3
            Управление Федеральной антимонопольной службы России по Тульской области рассмотрело представленное в соответствии со статьями 28, 33 Федерального  закона     «О защите  конкуренции»  №135-ФЗ  от  26.07.2006 г. ходатайство ООО «Теплосервис» (место нахождения: 300004, г. Тула, ул. Каракозова, д.71, основной вид деятельности – производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)) о выдаче согласия на совершение сделки по приобретению 100% голосующих акций ОАО «Тулагорводоканал» (место нахождения: 300001, г. Тула, ул. Демидовская плотина, д.8, основной вид деятельности – сбор и очистка воды, удаление и обработка сточных вод), и приняло решение об удовлетворении указанного ходатайства и выдаче предписания.
Настоящее решение действует только в совокупности с указанным предписанием.


ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии со статьями 28 и 33 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) Управление Федеральной антимонопольной службы России по Тульской области рассмотрело ходатайство ООО «Теплосервис» (место нахождения: 300004, г. Тула, ул. Каракозова, д.71,  основной вид деятельности – производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)) о выдаче согласия на совершение сделки по приобретению 100 % голосующих акций, ОАО «Тулагорводоканал» (место нахождения: 300001, г. Тула, ул. Демидовская плотина, д.8, основной вид деятельности – сбор и очистка воды, удаление и обработка сточных вод).
ОАО «Тулагорводоканал» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (товарные рынки - «услуги водоснабжения», доля на рынке - более 50 %, и «услуги водоотведения», доля на рынке – более 50 %, географические границы товарных рынков – г. Тула).
ООО «Теплосервис» и ОАО «Тулагорводоканал» входят в одну группу лиц. В соответствии с пунктом 6.4 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, доля группы лиц, действующая на соответствующем товарном рынке определяется как сумма долей хозяйствующих субъектов, действующих на одном товарном рынке и составляющих группу лиц, следовательно, группу лиц на товарном рынке, можно рассматривать как один хозяйствующий субъект (изменение долей между хозяйствующими субъектами в группе лиц не приведет к изменению суммарной доли группы в целом).
Таким образом, приобретение одним юридическим лицом акций другого юридического лица, входящего в одну группу лиц, не приводит к изменению доли данной группы лиц на любом из товарных рынков, на которых она действует.
В соответствии с этим сделка по приобретению ООО «Теплосервис» 100%  голосующих акций ОАО «Тулагорводоканал» не повлечет за собой изменений положения группы лиц, в которую входят участники сделки, т.е. сохраняется доминирующее положение на рынках оказания услуг водоснабжения и услуг водоотведения в границах соответствующих сетей.
Учитывая это, у указанной группы лиц сохраняется возможность злоупотребления доминирующим положением, результатом которого может явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других лиц, в том числе создание дискриминационных условий доступа к сетям водоснабжения и водоотведения для других хозяйствующих субъектов, экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями или иные действия, запрещающиеся частью 1 статьи 10  Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, Тульское УФАС России приняло решение выдать заявителю ООО «Теплосервис» предписание о совершении группой лиц ООО «Теплосервис»  и ОАО «Тулагорводоканал» действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по водоснабжению и водоотведению в географических границах г.Тулы, в том числе:
1) не допускать экономически или технологически необоснованного отказа или уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности технологического подключения;
2) обеспечить потребителям недискриминационный доступ к сетям водоснабжения и водоотведения;
3) при выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения не допускать навязывания контрагентам условий, невыгодных или не относящихся к содержанию технических условий.
Одновременно Тульское УФАС России сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.