Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № 64-3/19-2012 по признакам нарушения ... от 5 декабря 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
По делу № 64-3/19-2012 по признакам нарушения Собранием представителей МО Тепло-Огаревский район Федерального закона "О защите конкуренции"
г. Тула
Резолютивная часть решения оглашена "25" апреля 2012г.
В полном объеме решение изготовлено "05" мая 2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >,
рассмотрев дело № 64-3/19-2012 по признакам нарушения Собранием представителей муниципального образования Тепло-Огаревский район (301900, Тульская область, Тепло-Огаревский район, п. Теплое, ул. Советская, д.3) части 1 статьи 15, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения настоящего дела явились материалы проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования Тепло-Огаревский район и иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями антимонопольного законодательства.
Инспекцией Тульского УФАС России было установлено, что Собранием представителей муниципального образования Тепло-Огаревский район принято решение от 21.11.2011 № 36-5, утвердившего Положение о порядке предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования Тепло-Огаревский район (далее – Положение), отдельные нормы которого противоречат антимонопольному законодательству.
В ходе рассмотрения дела выявлено следующее.
Статья 4 Положения устанавливает порядок передачи муниципального имущества в аренду.
Пунктом 4.3 установлены случаи передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов, перечень которых не соответствует части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, что может привести к устранению, ограничению, недопущению и/или неправомерному доступу хозяйствующих субъектов к муниципальному ресурсу – муниципальному имуществу.
Пунктом 4.4 установлен порядок заключения договоров аренды муниципального имущества, не соответствующий требованиям части 3 статьи 17.1, части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции.
Пунктом 4.6 установлены цели, для которых имущество может быть предоставлено в аренду без проведения торгов в порядке предоставления муниципальной помощи. Определение исключительного перечня целей предоставления муниципальной преференции находится в компетенции федерального законодателя, который реализовал свои полномочия в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции. Предоставление муниципальных преференций в целях, установленных муниципальным правовым актом и не соответствующих Закону о защите конкуренции, может привести к предоставлению хозяйствующим субъектам необоснованного преимущества при осуществлении ими хозяйственной деятельности.
В письменных пояснениях Собрания представителей муниципального образования Тепло-Огаревский район от 20.04.2012 № 356 указано, что нормы пунктов 4.3, 4.4, 4.6 Положения не соответствуют статье 17.1 Закона о защите конкуренции и подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством.
Часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещает, в том числе, органам местного самоуправления принимать акты и/или совершать действия/бездействие, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьями 49-50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
РЕШИЛА:
- Признать Собрание представителей муниципального образования Тепло-Огаревский район нарушившим часть 1 статьи 15, статью 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
- Выдать Собранию представителей муниципального образования Тепло-Огаревский район предписание об изменении акта, нарушающего антимонопольное законодательство.
- Оснований для принятия иных мер в отношении Собрания представителей муниципального образования Тепло-Огаревский район по пресечению и/или устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 24
05.05.2012г. г. Тула
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 05.05.2012г. по делу № 64-3/19-2012 о нарушении Собранием представителей муниципального образования Тепло-Огаревский район (301900, Тульская область, Тепло-Огаревский район, п. Теплое, ул. Советская, д.3) части 1 статьи 15, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Собранию представителей муниципального образования Тепло-Огаревский район в срок до 30.06.2012 года прекратить нарушение части 1 статьи 15, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся во включении норм пунктов 4.3, 4.4, 4.6 Положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования Тепло-Огаревский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Тепло-Огаревский район от 21.11.2011 № 36-5, а именно:
-в отношениях, связанных с порядком предоставления в аренду муниципального имущества, как посредством проведения торгов (конкурсов или аукционов), так и без проведения торгов (включая предоставление муниципальных преференций), привести вышеуказанные нормы в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее пяти дней со дня его исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.