База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ По делу № 24-2/23-2009 по признакам нарушения ООО «СВИТ» Федерального закона « О защите конкуренции» 29 июня 2009 года г. Тула Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, в присутствии: 1. < --- > - представителя ООО «СВИТ» по доверенности от 01.06.2009 б/н, 2. < --- > - представителя ООО «СВИТ» по доверенности от 01.06.2009 б/н, 3. < --- > – представителя ОАО «Управляющая компания г. Тулы» по доверенности от 06.11.2008 № 3, рассмотрев дело № 24-2/23-2009 по признакам нарушения ООО «СВИТ» (300002, г. Тула, ул. Луначарского, 35) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», УСТАНОВИЛА: 23 марта 2009 года в Тульское УФАС России поступило заявление ОАО «Управляющая Компания г. Тулы» по вопросу неправомерного взимания ООО «Свит» (300000, г. Тула, ул. Луначарского, 35) платы за транзит электроэнергии до жилого дома 35 по улице Сакко и Ванцетти города Тула. Согласно материалам дела ОАО «Управляющая компания г. Тулы» (далее – ОАО «УК г. Тулы») на основании договора управления многоквартирным домом от 14.04.2008 № 291-Зар. является управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Сакко и Ванцетти, 35. На основании части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, предусматривающей обязанность управляющей организации предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений многоквартирного жилого дома (жильцам дома) и пункта 1.2 вышеуказанного договора управления многоквартирным домом, на основании которого ОАО «УК г. Тулы» принимает функции обеспечения коммунальными услугами путем заключения договоров со специализированными организациями от имени жильцов (собственников) дома, ОАО «УК г. Тулы» от имени и в интересах последних был заключен договор от 17.10.2007 № 120 на снабжение электрической энергией с ОАО «Тульская энергосбытовая компания». При этом питание электроэнергией жилого дома 35 по ул. Сакко и Ванцетти (далее – Жилой дом) осуществляется от КТП, принадлежащей ООО «Свит», что подтверждается актом б/н по разграничению балансовой принадлежности и ответственности электрических устройств между МУ «ГСЕЗ» и ООО «Свит». Для осуществления транзита электроэнергии для питания Жилого дома МУ «ГСЕЗ» (правопреемником которого на основании постановлений главы администрации города Тула от 07.08.2006 № 1652 и от 24.10.2008 № 4230 является ОАО «УК г. Тулы») был заключен договор от 30.01.2004 № 22 с ООО «Свит». В настоящее время данный договор не расторгнут и имеет юридическую силу. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» тарифы на электрическую энергию и тарифы на услуги по ее передаче подлежат государственному регулированию. Согласно пунктам 1.1, 3.1 вышеуказанного договора № 22 ООО «Свит» осуществляет транзит электроэнергии до Жилого дома, взимая при этом стоимость услуг по транзиту в размере 4 % от стоимости переданной электроэнергии (что подтверждается платежными поручениями ОАО «УК г. Тулы» (МУП «Управляющая компания г. Тулы») от 16.05.2008 № 41, от 26.11.2008 № 38, от 15.01.2009 № 51, от 26.02.2009 № 39, от 26.03.2009 № 41, от 21.04.2009 № 63 и т.д.). Однако с 01.01.2008 на территории Тульской области был введен «котловой тариф», который предусматривает, что в стоимость реализуемой энергоснабжающей организацией электроэнергии включена стоимость услуг сетевой организации по передаче электроэнергии, которую энергоснабжающая организация должна компенсировать сетевой организации самостоятельно. Сетевая организация - ОАО «МРСК Центра и Приволжья» должно рассчитываться со всеми иными сетевыми организациями Тульской области, оказывающими услуги по передаче электрической энергии, по установленным для них индивидуальным тарифам (письмо департамента Тульской области по тарифам от 12.05.2009 № 19-01-13/475). В отсутствие утвержденного индивидуального тарифа в соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Из материалов дела следует, что тариф на услугу по передаче электрической энергии для ООО «Свит» не утвержден. Изложенные факты свидетельствуют о том, что ООО «Свит» в нарушение действующего законодательства требует от ОАО «УК г. Тулы» оплаты за услуги по передаче электроэнергии по свободной цене, нарушая тем самым установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования. Согласно аналитическому отчету состояния конкурентной среды на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах части территории размещения электрических сетей ОАО «Тульские городские электрические сети», совпадающей с территорией размещения электрических сетей ООО «Свит», доля последнего составляет 100 %. При этом ООО «Свит» имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара (услуги) в установленных географических границах путем препятствования перетока через его объекты электросетевого хозяйства электроэнергии, поставляемой потребителям через эти объекты, опосредованно подключенным к сетям ОАО «Тульские городские электрические сети». Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. На заседании комиссии по рассмотрению дела № 24-2/23-2009 ОАО «Управляющая Компания г. Тулы» было заявлено ходатайство о расторжении договора от 30.01.2004 № 22, заключенного с ООО «Свит». Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г «О защите конкуренции», Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать ООО «Свит» занимающим доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах территориального размещения ОАО «Тульские городские электрические сети», совпадающей с территорией размещения электрических сетей ООО «Свит». 2. Признать ООО «Свит» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.06г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части ущемления интересов ОАО «Управляющая компания г. Тулы» путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. 3. Удовлетворить ходатайство ОАО «Управляющая компания г. Тулы» о расторжении договора от 30.01.2004 № 22, заключенного с ООО «Свит». 4. Выдать ООО «Свит» предписание о прекращении нарушений части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.06г. «О защите конкуренции» путем расторжения договора от 30.01.2004 № 22, заключенного с ОАО «Управляющая компания г. Тулы». 5. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении ООО «Свит» к административной ответственности.