База решений
и правовых актов

                                                                                                                                                           г. Тула

Резолютивная часть решения оглашена 18 августа 2020г.

В полном объеме решение изготовлено 28 августа 2020г.        

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:    -  руководитель управления;

            Члены комиссии:    – заместитель руководителя управления –

                                          начальник отдела,

                                            – главный специалист -эксперт,

рассмотрев дело № 071/01/10-259/2020, возбужденное  по признакам нарушения ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии  на заседании, путем проведения видеоконференцсвязи:

 – представителя филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по доверенности № Д-ТЛ/131 от 01.07.2020г. (сроком по 18.10.2021г.);

 – представителя АО «ТНС энерго Тула» по доверенности № 01-01/2020-ТНС от 31.12.2019г. (сроком по 31.12.2020г.),

в отсутствие индивидуального предпринимателя Мамитова С.В., уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

19.12.2019г. (вх.6071) и 12.02.2020г. (вх.675) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступили заявления индивидуального предпринимателя Мамитова С.В. о нарушении ПАО «МРСК Центра и Приволжья»  в лице филиала «Тулэнерго» антимонопольного законодательства, путем необоснованного расчета объема безучетного потребления электрической энергии исходя из 24-часового режима потребления электрической энергии.

16.03.2020г. (вх. 1260), 17.03.2020г. (вх.1296), 02.06.2020г. (вх.3075),   15.06.2020г. (вх.3333) АО «ТНС энерго Тула» представило свою позицию, согласно которой  гарантирующий  поставщик полагает необоснованным расчет сетевой организацией объема электрической энергии исходя из 24 –часового  режима потребления электроэнергии при наличии акта № 13-813 от 10.12.2013г., устанавливающего  12-часовой режим работы объекта потребителя.

Пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012г. № 442 (далее – Основные положения), определено понятие «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 195 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (пункт 194 Основных положений).

Согласно пункту 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, в частности, объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВтч, определяется по формуле: , где:

Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов, ч.

В  акте № 13-813 проверки электрической мощности, присоединенной к сети ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго» от 10.12.2013г., подписанным между сетевой организацией и предпринимателем Мамитовым С.В., в графах «характерные часы работы»  «в  день» указан 12 часовой рабочий день.

Между тем, на основании акта № 48-19 от 24.09.2019г. о неучтенном потреблении электрической энергии сетевой организацией осуществлен расчет по максимальной мощности с применением 24-часового режима потребления (максимального количества часов), в частности:  ᴡ = 160 кВт * 8760 ч = 1 401 600 кВт.ч.

Усмотрев в действиях ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала  «Тулэнерго» признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», Управлением возбуждено настоящее дело.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлен факт расположения на земельном участке, принадлежащем предпринимателю Мамитову С.В., объектов с 24-часовым графиком работы – вышки сотовой связи, принадлежащие операторам связи – ПАО «МТС», ООО «Т2 Мобаил».

Данное обстоятельство подтверждает правомерность расчета сетевой организацией объема переданной электроэнергии исходя из максимального значения – 24 часов.

При таких обстоятельствах, Комиссия управления приходит к выводу об отсутствии  в действиях ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьями 48-49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Дело в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействиях).

Председатель Комиссии                                                                                   

Члены комиссии:                                                                                            

                                                                                                                           

         Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.