Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 22 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Заместителю начальника по реализации услуг Ленинского РЭС филиала «Тулэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» <….> с. Рождествено, д<….>, Суворовский район, Тульская область, 301411
|
||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-1048/2021
об административном правонарушении
14 января 2022г. г. Тула
11 часов 15 минут
Я, заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области <….>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1048/2021, возбужденного в отношении должностного лица – заместителя начальника по реализации услуг Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>, в его присутствии,
УСТАНОВИЛА:
25.08.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление гр.<….> (вх.4876) о нарушении филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила), выразившихся нарушении сроков рассмотрения его заявки на технологическое присоединение объекта и направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения.
01.06.2021г. гр. <….> через портал-тп.рф подал заявку (зарегистрирована системой за № 1896271) на технологическое присоединение его объекта, расположенного по адресу: Тульская обл., Ленинский р-он, земельный участок с кадастровым номером <….>.
Согласно информации, представленной филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» от 20.09.2021г. (вх. 5382), 21.09.2021г. (вх. 5403), рассмотрение заявки гр. <….> было отложено в связи с ее некомплектностью и она (заявка) принята в работу 14.06.2021г.
Между тем, в скриншотах, представленных сетевой организацией, с 04.06.2021г. указан статус - «Заявка принята в работу (подготовка проекта договора и ТУ)», который сменился 07.06.2021г. на статус «Проект договора на рассмотрении заявителя». Указанный статус размещался до 31.08.2021г., а после был снова изменен на статус «Заявка принята в работу (подготовка проекта договора и ТУ)».
Сведений о том, что заявка гр. <….>была отложена и/или оставлена без рассмотрения, в связи с ее некомплектностью, вышеупомянутый скриншот не содержит, как и не содержит данных о принятии ее (заявки) в работу 14.06.2021г.
Даты, содержащиеся в скриншоте, между собой не соотносятся, а иных сведений, свидетельствующих о соблюдении филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» срока, установленного пунктом 105 Правил, не представлено.
В соответствии с пунктом 105 Правил в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):
- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;
- счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;
- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);
- в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты;
- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
В случае отсутствия у заявителя личного кабинета потребителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету потребителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
Сетевая организация обязана информировать заявителя на протяжении всей процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также обеспечить гарантирующему поставщику доступ к личному кабинету заявителя в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию, а также к личным кабинетам заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил.
Доказательств, свидетельствующих о соблюдении филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» и/или его должностным лицом пункта 105 Правил, не представлено.
Исходя из вышеизложенного, филиал «Тулэнерго» нарушил пункт 105 Правил, что выразилось в нарушении сроков размещения в личном кабинете Заявителя документов, предусмотренных вышеуказанным пунктом Правил.
Согласно части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям (предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Филиалом «Тулэнерго» предоставлены информация и документы (вх. № 6981 от 30.11.2021г.) согласно которым, ответственным должностным лицом за данное нарушение является заместитель начальника по реализации услуг Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>.
<….>. назначен на должность заместителя начальника по реализации услуг Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» в соответствии с приказом «О приеме на работу» № 470лс от 18.05.2020г., а также трудового договора № 32-20 от 18.05.2020г., заключенного между ним и Обществом.
В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника по реализации услуг Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» № ДИ 40/39-002-2018 от 25.12.2018г., в его должностные обязанности входит:
- организация приема, регистрации обращений клиентов, своевременная обработка обращений (категорирование по причинам и целям обращения, анализ обращения на достаточность сведений) (пункт 2.9);
- контроль и организация ведения договорной деятельности по технологическому присоединению в части подготовки и передачи для направления заявителю оферты договора на технологическое присоединение в соответствии с техническими условиями (пункт 2.10).
С инструкцией № ДИ 40/39-002-2018 от 25.12.2018г. <….>. ознакомлен под роспись 25.05.2020г.
С учетом вышеуказанного должностное лицо – заместитель начальника по реализации услуг Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….> подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение пункта 105 Правил.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение филиалом «Тулэнерго» пункта 105 Правил, выразившегося в несоблюдении сроков размещения, предусмотренных Правилами, документов по заявке № 1896271 от 01.06.2021г. на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта заявителя, поданной через Интернет-ресурс: портал-тп.рф, что влечет административную ответственность на должностное лицо – заместителя начальника по реализации услуг Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>, предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 17 июня 2021 года (дата следующая за датой окончания сроков размещения, предусмотренных Правилами, документов по заявке № 1896271 от 01.06.2021г. на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта заявителя, поданной через Интернет-ресурс: портал-тп.рф) по 31 августа 2021 года (момент размещения документов, предусмотренных Правилами);
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - заместителем начальника по реализации услуг Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>. подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-1048/2021 об административном правонарушении от 23 декабря 2021 года, а также материалами настоящего административного дела.
Срок давности привлечения должностного лица – заместителя начальника по реализации услуг Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>., к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В действиях заместителя начальника по реализации услуг Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….> установлены:
- обстоятельства смягчающие административную ответственность – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ): 31.08.2021г. сетевой организацией размещены в личном кабинете заявителя на Интернет-ресурсе: портал-тп.рф документы, предусмотренные пунктом 105 Правил);
- обстоятельства отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ) - неоднократно сетевая организация и ее должностные лица привлекались к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № 071/04/9.21-80/2021 от 19.03.2021г., № 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г., № 071/04/9.21-210/2021 от 29.06.2021г., № 071/04/9.21-384/2021 от 12.07.2021г., № 071/04/9.21-426/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-350/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-439/2021 от 30.07.2021г., № 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г., № 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г., № 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г., № 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г., № 071/04/9.21-865/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-871/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-913/2021 от 16.12.2021г., № 071/04/9.21-971/2021 от 16.12.2021г., № 071/04/9.21-905/2021 от 23.12.2021г., № 071/04/9.21-928/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1074/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1062/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1021/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1006/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1073/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1077/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1007/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1020/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1139/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1223/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1154/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1168/2021 от 14.01.2022г.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо - заместителя начальника по реализации услуг Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 41 000 (сорок одна тысяча) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 01091 01 0021 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г.Тула
Номер банковского счета 40102810445370000059
Номер казначейского счета 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 14 января 2022 года за нарушение Правил.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела <….>
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 14 января 2022 года
Дата вступления постановления в законную силу – 31 января 2022 года
Срок исполнения постановления – 31 марта 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 31 марта 2022 года